Protocolo

PROTOCOLO DE BANDERAS Y SU COLOCACIÓN
El uso de las banderas es algo imprescindible si hablamos de temas de protocolo, al margen de su aspecto normativo.
No hay encuentro, reunión, recepción, o cualquier otro tipo de acto donde no figuren las banderas, ya sea dentro del
ámbito internacional, nacional, autonómico o local. El término, algo más técnico, utilizado para definir el estudio de
lasbanderas es el conocido como «vexilología», aunque ahora tan sólo haremos un breve repaso a su componente
práctico relacionado con el uso de las mismas.
La bandera constituye uno de los principales símbolos de una nación, comunidad, provincia y municipio. También
forma parte de la simbología de otras instituciones tanto públicas como privadas, como es el caso de la Universidad o
el de unaempresa cualquiera. Por lo tanto, guste o no, la enseña merece el mejor de los tratamientos y su uso en los
actos protocolarios debe ser cuidadoso a la par de respetuoso. Como norma general las banderas oficiales únicamente
se deben de utilizar en los actos cuando son organizados por las autoridades o cuando éstas concurren a actos
organizados por instituciones no oficiales, por otro lado, lasenseñas oficiales y privadas no deben de ondear juntas,
por lo que se recomienda en estos casos el establecimiento de dos grupos de banderas, (oficiales y no oficiales). Por
último, el ordenamiento de éstas no se hace de cualquier forma ya que éste obedece a criterios de prelación de acuerdo
a disposiciones oficiales, cortesía internacional, costumbres y tradiciones.
En relación con el uso de labandera de España y de otras banderas y enseñas, la Constitución Española, que
constituye la norma primera o fundamental, establece, en su artículo 4.2, que las banderas y enseñas propias de las
comunidades autónomas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales. Y
la ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera de Españay el de otras banderas y enseñas,
dispone, en su artículo 3.1, que la bandera de España deberá ondear en el exterior y ocupar el lugar preferente en el
interior de todos los edificios y establecimientos de la Administración central, institucional, autonómica, provincial o
insular y municipal del Estado. La bandera propia de las comunidades autónomas debe de ondear juntamente con la
bandera deEspaña en todos los edificios públicos civiles del ámbito territorial de aquélla, al igual que las enseñas de
los ayuntamientos o cualesquiera otras corporaciones.
La totalidad de las diecisiete comunidades autónomas y de las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) disponen de
banderas propias, definidas en sus correspondientes Estatutos y desarrolladas posteriormente mediante leyes
aprobadaspor sus respectivos parlamentos. La bandera de las comunidades debe de ondear en los actos celebrados en
su territorio junto a la española, ocupando la segunda posición de los mástiles correspondientes. Cuando las banderas
autonómicas ondeen juntas lo harán de acuerdo al criterio de la fecha de publicación de sus respectivos Estatutos en el
BOE, comenzando por la comunidad donde se celebre elacto y a continuación de la española.
En lo que se refiere a la bandera de la Unión Europea, sí esa, la del círculo de las doce estrellas de cinco puntas
doradas que lucen sobre fondo azul, brilla en algunas ocasiones por su ausencia en muchos mástiles de los edificios
públicos de las diferentes ciudades del Estado y en otras ocasiones se hace un uso excesivo colocándola en la mayoría
de loscasos en un puesto que no le corresponde.
La ausencia de la bandera en los balcones de sedes institucionales refleja por un lado una carencia de identidad
europea y, por otro, ignorancia y descuido cuando se hace un mal uso de este símbolo, y más si se tienen en cuenta la
cantidad de proyectos que se llevan a cabo con fondos europeos, no se entiende por tanto la no representación de la...