Proyecto Clad

Al hablar de innovar, se refiere a poner en práctica nuevos conocimientos, no aplicar conocimientos ya existentes sino nuevos creados. El Proyecto del CLAD, cuyo principal objetivo es el colaborar en la identificación de los cambios de que deben ser introducidos en el contenido y manera de llevar a cabo reformas en los sistemas de gestión, con el firme propósito de mejorar el funcionamiento delnúcleo estratégico del estado. Para ello propone determinar el carácter de los cambios introducidos en los sistemas de gestión de las agencias asociadas a los nuevos roles del estado. Revisa como se gestiono la introducción de dichos cambios, estos con al manera de lograr conclusiones de los avances y también de retrocesos y de esta manera evalúa el área critica. Asimismo determina los factoresvinculados a sistemas y procesos de gestión que incidan en mejorar de una manera notable el desempeño institucional.
Ahora bien, en los últimos años las reformas del estado han estado asociadas a una reducción del rol del mismo, como productor directo, una transferencia de protagonismo al sector privado, en fortalecimiento del rol regulador del estado todo ello en busca de nuevas realidadesvinculadas directamente con el progreso actual en cuanto a lo tecnológico y a la globalización. Se orienta a apoyar, profundizar y complementar el mercado, dejando atrás la regulación de los años sesenta, contribuye a reducir costos de transacción.
Asimismo, conlleva a desarrollar la institucionalidad y las organizaciones capaces de cumplir efectivamente con una tarea señalada, en algunos casosmodificándola, pero casi siempre creándola; ya superada la polarización entre las visiones estatista y liberales, los gobiernos de la región se han visto enfrentados al desafío de reconstruir el estado, dicha reconstrucción se basa en desarrollar la capacidad estatal de regulación tanto en su misión como en sus sistemas de gestión.
Así como son diversos los países, las rutas especificas también,siendo difícil diseñar un fórmula de validez general, sin embargo, la experiencia internacional y de la región en esto últimos tiempos nos permite identificar en materia de regulación algunos patrones de comportamiento común tales como:
- No existen una teoría de la regulación, sino un conjunto de prácticas reguladoras cuya evaluación permite extraer lecciones y tomar decisiones, es decir no puedenser recogidas en un cuerpo teórico conceptual generalizado.
- Es conveniente realizar una lectura institucional de los procesos reguladores, la institucionalidad como síntesis de reglas y organizaciones, no se toma como un dato, sino como una variable si se quiere clave que puede determinar el éxito o fracaso de un sistema o de una agencia reguladora.
- Es de mencionar que la regulación noafecta sólo el sector privado, sino también puede influir en las empresas públicas en la medida que su gestión responda a reglas afines al mercado en que se desenvuelven.
- La regulación no se dirige únicamente a los monopolios naturales, puede considerar el establecimiento y supervisión de reglas de juego para otros sector, pues, asumen que las imperfecciones de los mercados no derivan sólo delfactores económicos sino también de los denominados costos de transacción, asociados en muchas ocasiones a fallas del gobierno.

Sustentándose en un enfoque neo institucionalista, se puede decir que América Latina ha realizado intensos cambios en las reglas formales, pero no ha adecuado las organizaciones al mismo ritmo; asimismo expresa un mecanismo inercial de resistencia al cambio, reflejandoen el fondo nuevas reglas formales que no recogen un consenso suficiente, y no han sido debidamente difundidas ni asimiladas por los sectores notables de la población. Asimismo, los organismos reguladores constituyen la clave del proceso de cambio, porque responden a una realizada asociada a la privatización de servicios públicos; las características organizacionales de estos organismos...