proyecto de creacion de la guardia municipal de seguridad ciudadana



PROYECTO DE CREACION DE LA
GUARDIA MUNICIPAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
GUMUSEC
I. JUSTIFICACION.
II. ANTECEDENTES Y DIAGNOSTICO.
III. MARCO LEGAL.
IV. INFORME DE LA PRIMERA ENCUESTA DE VICTIMIZACION,
PRÁCTICAS Y PERCEPCION SOBRE VIOLENCIA Y DELITO EN LA PAZ,
EL ALTO, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ.
V. VISION DEL SERVICIO DE LA GUARDIA MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.VI. MISIÓN DE LA GUARDIA MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
VII. OBJETIVO GENERAL
VIII. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
IX. POLÍTICAS.
X. ESTRATEGIAS.
XI. METAS A CORTO PLAZO.
XII. METAS A MEDIANO PLAZO.
XIII. METAS A LARGO PLAZO.
XIV. DESCRIPCION.
XV. OPERATIVIZACION.
XVI. ORGANIGRAMA DE LA GUARDIA MUNICIPAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
XVII. DESCRIPCION DE LAS FUNCIONESDEL ORGANIGRAMA.
XVIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA GUARDIA MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA GUMUSEC.
XIX. GLOSARIO DE TERMINOS






I. JUSTIFICACION.
Un requerimiento primordial y prioritario de la comunidad a las autoridades encargadas del mantenimiento de la seguridad ciudadana, es que su participación sea proporcionalmente efectiva, con respecto alincremento en número y forma de la delincuencia y a la percepción permanente de una cada vez mayor sensación de inseguridad ciudadana. De hecho, ello constituye además un factor decisivo para el futuro, bienestar y desarrollo económico de un País y de un Municipio, por lo que existe un reclamo permanente de la comunidad que espera una mejor respuesta de sus autoridades con respecto a la SeguridadCiudadana, cuyo tratamiento se viene tornando muy complejo en los últimos tiempos. De hecho, en la última encuesta oficial de victimización realizada en Bolivia, a cargo del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana el año 2011 y como resultado de ella, 89% de los ciudadanos encuestados consideraron que la delincuencia se ha incrementado y que se sienten vulnerables de ser víctimas de algún tipo dedelito.

Con respecto a la llamada "cifra negra del delito" esta encuesta reveló que en Bolivia, un 85% de víctimas de hurtos o robos menores NO DENUNCIARON estos hechos ante las autoridades.

La desconfianza ciudadana se refleja con respecto a la Policía en dos aspectos: CORRUPCION (27.1%) y falta de Competencias para solucionar los problemas (36.6%), encuesta de victimización desarrolladapor el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.

Pero por otro lado, la sociedad en su conjunto con sus problemas de orden moral, social y económico contribuye también – por así decirlo de alguna forma - al crecimiento del desorden, inclusive de la delincuencia. Se ha demostrado que prácticamente la delincuencia, en su sentido lato, nace y se genera desde el momento mismo en que el sujetoviene al mundo; y es por eso que la responsabilidad del incremento de la delincuencia recae exclusivamente sobre los padres, tutores y apoderados o de las tendencias delictivas de sus hijos; complementado con el entorno degradado, una educación carente de valores y una sociedad indiferente ante el crecimiento del problema delincuencial.

Lo anteriormente dicho, tiene la explicación en el hecho deque el hombre es condicionado, hasta cierto punto, por las costumbres y las tendencias sociales del grupo dentro del cual vive. Frente a ello, en los últimos años se ha venido promocionando con más tenacidad, la participación de la comunidad en tareas vinculadas a la Seguridad Ciudadana. La comunidad organizada ha venido cumpliendo un rol de colaboración a las tareas de prevención del delito querealizan las autoridades locales, entre ellos el Gobierno Municipal a través de la Dirección de Seguridad Ciudadana, la Policía Boliviana, el Ministerio Público y el Poder Judicial pero acorde con las nuevas tendencias de control del delito, es necesario que estos esfuerzos de la comunidad se articulen en torno al trabajo coordinado de las autoridades locales para identificar y buscar soluciones...