Proyecto De Futuro Montenegro

El dilema acerca de la definición del problema: ¿barreras productivas o barreras sociales?
El problema del desarrollo rural es suficientemente complejo como para que su definición genere variadasrespuestas. En efecto, una región rural atrasada tiene multitud de indicadores de producción y sociales que muestran diferentes grados de privaciones, por ejemplo: producción de auto subsistencia, bajaproductividad, ingresos por debajo de la línea de pobreza, mortalidad infantil, migración hacia las ciudades, baja esperanza de vida, etc. Enfrentados a este problema y a la dilucidación de suscausas, hay dos posiciones básicas: la “productiva” y la “social”.
LA POSTURA “PRODUCTIVA”
La postura “productiva” supone que el subdesarrollo relativo de una zona rural se debe a barreras que le impidendesarrollar toda su capacidad productiva, y que las carencias que se observan en los aspectos sociales relacionados son consecuencia de la falta de crecimiento económico.
Estas barreras pueden serproblemas en la posesión de la tierra, falta de escala económica, falta de una “masa crítica” para formar un mercado competitivo, dificultades en el aprovisionamiento de insumos, entre otros, pero todosse relacionan con el proceso de producción y/o de comercialización.
LA POSTURA “SOCIAL”
La postura “social” sostiene que son los factores socioculturales, históricos y políticos institucionales losque generan las limitaciones o barreras al desarrollo de una zona rural. La falta de producción comercializable, o la escala no económica de las explotaciones, o cualquiera de los otros factores“económicos” son vistos como elementos coadyuvantes a la situación de menor desarrollo, pero no como causa de la misma. El levantamiento de las barreras mencionadas por esos factores constituye el problemaa ser resuelto por un “proyecto de desarrollo rural”.
En otras palabras, se entiende que los habitantes de zonas rurales subdesarrolladas son pobres en el sentido de que tienen pocos ingresos,...