Proyecto De Tesis

“IMPORTANCIA DE LA ADECUACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN FINANCIERA, EN LA GESTIÓN TRANSPARENTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE”.




























PROBLEMA DE INVESTIGACION


SELECCIÓN

1.1 General: “Deficiencias en la presencia del Estado en las provincias del interior del país y en la gestión de losGobiernos Locales”
En la Constitución Política del Perú promulgada en 1993, en sus artículos 194º y 195º, se establece que las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local, tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicosde su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. En ese contexto, no cabe duda que el municipio se constituye en el eje central de articulación de las actividades generadoras de desarrollo económico y social en el ámbito local[1]

Además, en la misma Carta Magna, su artículo 188º señala que la descentralización es un proceso permanente quetiene como objetivo el desarrollo integral del país. Pese a ello, hasta la fecha no se ha logrado plasmar un proceso descentralista que le pueda asegurar al país, en un mediano y largo plazos, un desarrollo armónico y sostenido de las diversas provincias y distritos del Perú.

Los intentos descentralistas de los últimos tiempos en el Perú, se desarrollaron entre 1989 y 1992, así como con elúltimo Referéndum llevado a cabo en Octubre de 2005 [2], que resultó un fracaso, han pretendido desarrollar modelos de descentralización, mediante la formación de regiones transversales – en el primero- y de macro regiones –en el segundo; a partir de las cuales, se procura la desconcentración del poder ejecutivo, efectuando transferencias de competencias administrativas, presupuestales yfinancieras, fundamentalmente.

Sin embargo, es evidente que, estos modelos de descentralización no consideraron una mayor relación y participación de los gobiernos locales en la formación y manejo de las regiones a ser concebidas. Existe la creencia que los gobiernos locales, anteriormente e inclusive en los actuales momentos y circunstancias, no están preparados para asumir nuevas funciones y/oatribuciones y, por lo tanto, no están en la capacidad de manejar mayores recursos económicos que deban ser transferidos por el Gobierno Central, principalmente[3]. A pesar de ello, tanto el Gobierno Central como los mismos Gobierno Locales, hacen poco o casi nada para mejorar la gestión de éstos últimos, que les permita asumir nuevos retos, que sean punto de partida y/o de referencia para laimplementación de futuros procesos descentralistas.


1.2 Específica: “Inadecuada utilización de herramientas de gestión municipal en aspectos de planificación y administración financiera”

Las nuevas condiciones demandan de las organizaciones municipales una mayor capacidad para predecir los resultados, una administración más rigurosa de la información de sus procesos, una capacitación másespecializada de sus funcionarios, una mejora sustantiva de la administración de la información al interior de la organización y la adopción más formal y comprometida de un estilo de administración[4].

En las municipalidades peruanas, desde el punto de vista de su manejo financiero, hay dos aspectos que tienen mayor incidencia sobre la gestión institucional, están referidas a: la forma como sonconcebidos los planes, actividades y/o proyectos que han de aplicarse en sus respectivas jurisdicciones y cómo son considerados en los presupuestos institucionales correspondientes; el otro aspecto, es la forma como se ejecutan las acciones tendientes a plasmarlos –a hacerlos realidad-, reflejando presupuestal y financieramente el grado de cumplimiento de las metas previstas. Ambos hechos...