Proyecto Tesis Corte Penal Internacional

CAPÍTULO I
PROYECTO DE TESIS

1. INTRODUCCIÓN

En el plano internacional, cada vez es más común que los Estados celebren múltiples
tratados, ya que a través de estos acuerdos se establecen bases para que los Estados
cooperen entre sí. En este sentido, varios Estados tenían la inquietud de crear y establecer
una Corte Penal Internacional, por medio de la cual se pudiera juzgar y sancionaraquellos
delitos y crímenes que vulneren el orden internacional y que, a su vez, alteren a la
comunidad global. De esta manera, en Roma, Italia, del 15 de junio al 17 de julio de 1998,
se reunió la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
establecimiento de una Corte Penal Internacional.

México al tratar de cooperar con la comunidad internacional, seintegró a dicha
conferencia diplomática para analizar el establecimiento de una Corte Penal Internacional,
y en esa reunión, la comisión mexicana sostuvo la defensa de sus principios y manifestó las
expectativas en torno al establecimiento de una Corte Penal de carácter Internacional. Al
respecto, nuestra República consideraba que el establecimiento de dicha Corte era necesario
para que se dierafin a la impunidad en que han quedado innumerables crímenes contra la
humanidad.

Dos años más tarde, el 7 de Septiembre de 2000, el que entonces fuera Presidente
de la República Mexicana, el Doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, firmó el Estatuto de la
Corte Penal Internacional. Así, lo que en principio fue una abstención se tornó en

suscripción, aun en medio de la colisión existenteentre las disposiciones constitucionales
de México y los preceptos del Estatuto de la Corte Penal Internacional. Sin embargo,
sabemos que para que un tratado pueda entrar en vigor dentro de territorio nacional, no es
suficiente la firma del Presidente, sino que es necesario que el Senado ratifique dicha
suscripción. A la fecha, en el presente caso, no se ha dado esta situación.

En estecontexto, antes de que el Senado de la República efectúe, o no, la
ratificación del Estatuto de Roma, será necesario realizar las modificaciones que sustenten
dicho acto legislativo. Es por ello necesario realizar un análisis a fondo de los preceptos
contenidos en el Estatuto de la Corte Penal Internacional, a la luz de lo dispuesto por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Esto es así, toda vez que si el Senado de la República llega a ratificar el Estatuto
sin hacer alguna modificación para la entrada en vigor del mismo, estaríamos en presencia
de un Tratado Internacional que, por lo que toca a México, según lo dispuesto por el
artículo 133 constitucional que establece el principio de supremacía constitucional, sería
inconstitucional en el entendido de que lostratados internacionales guardan una jerarquía
de menor grado con relación a la propia Constitución.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 133, lo
siguiente:

“Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,

celebradosy que se celebren por el Presidente de la República, con la
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de
cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de
las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes
de los Estados.”

Por otro lado, el artículo 89, fracción X, de la Constitución de 1917 otorga altitular del Ejecutivo Federal la facultad expresa para celebrar tratados internacionales al
establecer:

“Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las
siguientes:…

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales,
sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el
titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes...