Pscomplementaria

PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA
1. Concepto de PSV.
* Introducción: Paralelo al desarrollo de sistema SSprotección social privada (voluntaria,complementaria)
* Modelo mixto Estado y Mercado
* Elemento condicionante de combinaciónnivel de gasto adecuado
* Cuestión política: Cuestionamiento SS no prob. de inevitabilidad económica: opción polít.
* [art. 1.1 Estadosocial: compromiso de poderes públicos de satisfacer necesidades sociales]
* Art. 41, segundo inciso
* Constitucionalización del derecho a la protección social complementaria
* Reserva de un sector a iniciativa privada (concreción a través de intervención legislativa)
* Se da cobertura fórmulas privadas de protección (Stc 208/88)
* Clima favorable a PSC* “no cierra posibilidades evolución del sistema hacia ámbitos desconocidos” (Tc 206/97)
* ¿PSC es SS? No
* Voluntariedad (no obligatorio)
* Fuera del núcleo institucional de SS (Tc 206/97)
* Lógicas distintas
* SS: igualdad y solidaridad
* PSC: lógica contractual privada mercado de previsión
* 2 rasgos –ComplementariedadPresupone protección de base
* Riesgo/alivio?
* Espacio distinto a protección efectiva
* Carácter libre: voluntariedad
* Pública o privada
* Configuración legal
2. Evolución histórica
* 2 elementos clave Protagonismo de negociación colectiva / Preocupación por nivel cobertura/garantía
* Nivel coberturaExpansión (60-70-80s)mejoras voluntarias
* Despreocupación por garatía (sima entre obligación formal y cobertura real)
* Crisis económica descompromiso
* Nivel de garantía
* Financiera protección frente a insolvencia de empresario
* Jurídicaprotección de derechos frente a vicisitudes laborales (extinción, NC)
Hitos normativos
* Directiva 80/987 soluciónabierta
* Realidad práctica proliferación fondos internos (Prohibición como solución final)
* L. 8/87 figura novedosa, PFP
* Garantía financiera (exteriorización -FP-) y jurídica (derechos consolidados)
* Régimen transitorio voluntario (pobres resultados)
* Falta de obligatoriedadNo cumple Dir. (reclamación responsabilidad al Estado)* L. 30/95 prohibición fondos internos
* Obligación de exteriorizar compromisos por pensiones
* Excepción entidades crédito, aseguradoras, soc. y agencias de valores; AA.PP.
* Plazo 16.11.02 (31.12.05 premios de jubilación origen convencional supraempr.)
* HoyNivel de garantía es suficiente
* Nuevo despertar del nivel de cobertura* Pactos de Toledo (Recomendación 14ª), ’95-’03
* Proposición no ley sobre sistemas complementarios ‘98
* Desarrollo de mecanismos complementariosconsolidación sistema público
* Mantenimiento de poder adquisitivo en jubilación (mayor cohesión social)
* Mecanismo de ahorro finalista (repercusión positiva en Economía)* Contexto UE
* Libro verde sobre sistemas complementarios (Desarrollo 2º y 3º pilar de PS)
* Directiva 98/49, protección derechos de pensión complementaria
* Directiva 2003/41, actividades y supervisión de fondos de pensiones
Evolución hacia modelo mixto
* Superación de compartimentos estancos por vasos comunicantes
* Problema cómogeneralizar PP
* NC? Ac. pensiones?’01; PT’03
* Tratamiento fiscal privilegiado: Legitimación?
* Duda ¿pensiones privadas son riesgo/alivio para SS?
* Espacio privado es inversamente proporcional al público, pero no la efectiva protección
* Ímpetu privatizador (lógica de mercado) peligro
3. Mecanismos de PSV. a) Clasificación: compromisos por...