PUBLICIDAD DE LOS ACTOS Y MECANISMOS DE CONTROL

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS Y MECANISMOS DE CONTROL
INTRODUCCIÓN
Producido el acto administrativo, el mismo no pasa de ser un fenómeno propio de la intimidad de la administración, intrascendente al exterior de la misma, y carente de fuerza jurídica para producir efectos frente a terceros. En estas condiciones, el acto administrativo, no vincula jurídicamente. Corresponde a la administración porlo tanto, iniciar los procedimientos administrativos indispensables para dar a conocer sus decisiones. Fenómeno conocido como de la Publicitación de los actos.
La publicidad es uno de los principios que el constituyente ha establecido como rector de la función Administrativa del Estado. El artículo 209 Constitucional, en concordancia con el 3º del CCA, agrega la publicidad al ordenamiento comoel conductor básico de la actividad de las autoridades, evitando de esta manera el ocultamiento y la acción oscura de los servidores públicos.
Resulta pertinente entonces, hacer algunas precisiones relativas tanto a la formación del acto administrativo, esto es, sobre aquellos elementos que contribuyen a su nacimiento en condiciones de validez, como también sobre aquellos aspectos que tienen quever con la publicidad de los mismos, los cuales determinan su eficacia y oponibilidad. Muchas y diversas teorías han sido expuestas, a través del tiempo, en torno al nacimiento del acto administrativo a la vida jurídica; en algunas oportunidades se sostuvo que el acto administrativo tan solo nacía al mundo del derecho una vez se hubiera cumplido con el procedimiento de la notificación opublicación. Desde este punto de vista, la eficacia jurídica de los actos administrativos depende directamente de los efectivos y válidos procesos de publicidad que desarrollen las autoridades.



PUBLICIDAD DE LOS ACTOS GENERALES:
Los actos administrativos que tengan el carácter de generales tan solo serán obligatorios para los particulares en el momento en que hayan sido publicados en el DiarioOficial o en el diario, gaceta o boletín que la administración y sus entidades tengan destinados para tales fines. Sin publicidad, el acto de contenido general existe, pero es ineficaz.
Con la expedición, el acto nace a la vida jurídica; con la publicación el mismo se hace eficaz y oponible a los asociados.
En este orden de ideas, es posible la acción de nulidad contra actos generales no publicados.Para el ejercicio de la acción de nulidad contra un acto de carácter general no es indispensable su publicación, ni mucho menos acreditar su ejecución, pues no hay razón válida para que el ciudadano interesado en mantener la vigencia del orden jurídico tenga que esperar a que el acto que considera ilegal sea publicado o ejecutado para poder impugnarlo. Por el contrario, es sano desde el punto devista del control de legalidad que los ciudadanos puedan acudir a los órganos jurisdiccionales tan pronto como sea expedido, pues ello permite acercarse a la posibilidad ideal de que, en caso de ser el acto manifiestamente ilegal, sus efectos puedan ser suspendidos aun antes de que empiece a ser aplicado y se disminuyan así, al máximo, los perjuicios sociales que puedan derivarse de la aplicaciónde ese acto ilegal.
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS PARTICULARES:
La forma de publicidad de los actos individuales es la notificación: mecanismo de relación directa y carácter específico entre la administración y la persona respecto de la cual el acto debe producir efectos jurídicos, refleja la protección que los asociados deben tener del Estado en cuanto a la contradicción de las decisionesadministrativas y del derecho de defensa.
Se coloca al administrador en situación de conocer la definición gubernativa para consentir en ella o impugnarla.
Es importante para determinar el surgimiento o la extinción de otros derechos diferentes al directamente relacionado con la decisión gubernamental.
En el texto de toda notificación, deberá indicarse a la persona interesada los recursos que legalmente...