Puertos Maritimos

LA MODERNIZACIÓN DE LOS PUERTOS Y EL CONAM
EL TELÉGRAFO, 22 de junio del 2002 Por Hugo Tobar Vega
Por efecto del avance de las comunicaciones vino la globalización; hoy ningún país es lejano a otro. Podemos comunicarnos con China, Rusia, Australia, Mauricios; igual que con Colombia, Perú; y con Quito, Manta, Salinas. Así el mundo se hizo un gran conglomerado de países,comunidades, empresas e individuos que pueden interrelacionarse con facilidad en un escasísimo tiempo. Esto dio origen a la competitividad.
La competitividad obligó a los países mal organizados, socializantes e ineficientes; a modernizarse para poder competir. Esta influencia llega a Ecuador y como nuestros gobernantes y políticos, pensaron que creando un organismo burocrático modernizador, sepodía lograr este objetivo; crearon hace aproximadamente diez años el CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACIÓN (CONAM); que en este corto lapso ha tenido siete Presidentes.
Las áreas de influencia del CONAM son aeropuertos, servicio postal, hidrocarburos, PUERTOS MARÍTIMOS, etc. Emprende esta tarea a base de su Ley de Modernización, pero creando un ente burocrático sin conocimiento ni experienciade sus áreas de su modernización.
El Banco Mundial y el Banco Interamericano, concientes de su importancia, dan apoyo incluso económico para la modernización de los Puertos en 1993; y por lo tanto, establece una Unidad Modernizadora; pero trayendo asesores de segunda.
Se hace un proceso absurdo de asignación y retaceo de las diferentes áreas de la operación portuaria a diferentesempresas o personas; sin conocer lo que significa la función del Puerto en la Cadena Mundial del Transporte Marítimo.
El Transporte Marítimo, es parte del Sistema Mundial de Producción; su función es transportar los productos desde las bodegas del fabricante, a las bodegas del consumidor.
Hasta 1980, los Puertos ignoraban a los navieros operadores de las naves sus clientes; ni lesimportaba lo que hacían. También ignoraban a los transportistas que llevaban o traían los productos para ser embarcados o desembarcados en las naves; solo les interesaba CARGAR Y DESCARGAR las naves que atracaban a sus muelles.
El CONTENEDOR había transformado desde su aparición en 1968 el transporte marítimo; ya que la carga viajaba más segura en paquetes unificados desde: 1) los centros deproducción al Puerto de Origen; 2) del Puerto de Origen transportada por la nave al Puerto de Destino; y 3) del Puerto de Destino al consumidor por vía terrestre. Así nace el ÍNTERMODALISMO o MULTIMODALISMO, es decir; el transporte de la producción por diferentes MODOS DE TRANSPORTE; el marítimo y el terrestre por carreteras o ferrocarriles.
Nacen también los que se llaman PUERTOS DE LATERCERA GENERACIÓN. Los navieros se hacen cargo de la cadena completa de transporte; y construyen o reciben en concesión por periodos largos de tiempo los terminales unitarios, propiedad de las AUTORIDADES PORTUARIAS, los dueños y administradores de los Puertos.
Este es el mejor método de operación Portuaria aplicado en el mundo por los países desarrollados y eficientes; donde la AutoridadPortuaria concesiona a cada naviero uno o más atracaderos. Esto significa que el naviero es responsable por la mercadería desde que: sus camiones la reciben en el centro de producción, la transportan al Puerto de Origen; la embarcan en su nave que transporta al Puerto de Destino; lo descarga en su Terminal en concesión en Puerto de Destino; se encarga de la seguridad de la mercancía hasta que secumplan los trámites aduaneros; y por último la entrega al propietario en sus bodegas, por vía terrestre y hasta a veces fluvial. Se cumple así un CICLO COMPLETO DEL INTERMODALISMO. Las normas y regulaciones, son universales; por que las naves visitan todos los puertos del mundo. El Transporte Marítimo es Universal; como también la ADMINISTRACIÓN DE LOS PUERTOS.
Al tipo de puerto que opera...