pura

APORTES PARA EL GOBIERNO REGIONAL 2007 - 2010

Región Piura

Equipo elaborador:
Miguel Abramonte
Humberto Correa Cánova
Guillermo Dulanto Rishing
Julio César Oliden Milla
Bruno Revesz

©

Consorcio de Investigación Económica y Social - CIES
Antero Aspíllaga 584, San Isidro, Lima.
Telefax: [51-1] 421-8082, 421-7968, 442-0463


©

Centro de Investigación y Promoción delCampesinado - CIPCA
San Ignacio de Loyola 300, Urb. Miraflores, Castilla, Piura
Teléfonos [51-73] 34 3022, 34 2860, 34 5573 Fax: 34 2965


Edición: Lima, noviembre de 2006

Coordinadora de proyecto: Gina Alvarado Merino
Corrección de estilo y cuidado de edición: Ursula León Castillo
Arte de carátula: Roni Heredia
Impreso por Ediciones Nova Print SAC
Hecho el depósito legal en la BibliotecaNacional del Perú Nº 2006-11095
ISBN 9972-804-64-X

CIES y CIPCA no comparten necesariamente las opiniones vertidas en la presente publicación, que son responsabilidad exclusiva
de sus autores.

Contenido

Prólogo

5

Introducción

7

1.

9

Diagnóstico
1.1. El escenario actual
1.2. La prospectiva regional

19
19
19
19
20
20
21

2.2. Análisis de cada eje estratégico2.2.1. Eje 1: Desarrollo de capacidades
2.2.2. Eje 2: Ordenamiento del territorio y recursos naturales
2.2.3. Eje 3: Competitividad y promoción de la inversión
2.2.4. Eje 4: Gestión de los recursos hídricos
2.2.5. Eje 5: Institucionalidad, gestión pública y participación ciudadana

3.

Los ejes estratégicos para un acuerdo regional
2.1. Justificación de cada eje estratégico
2.1.1.Desarrollo de capacidades
2.1.2. Ordenamiento territorial y recursos naturales
2.1.3. Competitividad y promoción de la inversión
2.1.4. Gestión de los recursos hídricos
2.1.5. Institucionalidad, gestión pública y participación ciudadana

2.

9
15

22
22
30
39
51
60

Reflexiones finales

69

Bibliografía

71

Anexos

75

Región Piura

3

Prólogo

El Consorcio deInvestigación Económica y Social - CIES, como parte del sector académico e institución de la
sociedad civil nacional, tiene como misión producir investigación ligada a la toma de decisiones en políticas
públicas que se reflejen en el bienestar de nuestro país y regiones. Bajo esa lógica, se diseñó el proyecto
Perú- Elecciones Regionales 2006.
El objetivo del proyecto se centraba en que equipos deexpertos regionales de Arequipa, Cusco y Piura,
miembros de instituciones socias del CIES, recogieran los trabajos de prospectiva, proyección y planificación
realizados en los últimos años por la sociedad civil y el gobierno de sus regiones, los sistematizarán para
luego discutirlos con sus principales líderes para la presentación de las propuestas prioritarias para el desarrollo regional. Almismo tiempo, cada equipo regional llevó a cabo la tarea de difundir dichas propuestas
en medios de comunicación con el fin de debatirlas con los candidatos a la presidencia de los gobiernos
regionales. A mediano y largo plazo, la lógica del proyecto buscaba colaborar con las iniciativas de nuestros
socios regionales en la elaboración de propuestas de políticas públicas y fortalecer el vínculoentre las academias regionales y los responsables de la toma de decisiones.
La idea del Consorcio no es nueva, durante muchos años diversos sectores de la sociedad civil regional han
trabajado por construir una mejor imagen futura de su región y en términos formales, algunas regiones
más que otras, han avanzado hasta la formulación de planes concertados de desarrollo. Como el lector
notará enla primera sección de este documento, Piura tiene una vasta experiencia en ese sentido. Es
a raíz de ella que se ha identificado, analizado y desarrollado “cinco ejes estratégicos para un acuerdo
regional”.
El documento que estamos presentando, elaborado por un grupo de académicos que, desde sus distintas
posiciones y centros de investigación, han sido involucrados en el diálogo entre...