Rama ejecutiva i

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Establecimientos públicos

Los establecimientos públicos, junto con las superintendencias y las unidades
Administrativas especiales con personería jurídica, son llamadas las entidades adscritas

Por cuanto son sujetos de control de tutela fuerte por parte del ministerio del ramo
Correspondiente, además de ser conocidas como exclusivamente de derecho público.

Su actividad consta deatender funciones administrativas, estatales o públicas ejercidas privativamente por el gobierno. Para el caso colombiano, los establecimientos públicos no solo ejercen funciones administrativas, sino que también pueden eventualmente tener a su cargo, la prestación servicios públicos;

son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicio público conformea las reglas del derecho público, que reúne las siguientes características: personería jurídica, autonomía administrativa, presupuestal y financiera, y patrimonio propio o independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes; el producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasa o contribuciones de destinación especial, en los casos autorizados por la Constitución y enlas disposiciones legales pertinentes.

Ejemplos de establecimientos públicos:
• Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-
• Instituto Geográfico Nacional “Agustín Codazzi”
• Hospital Militar Central
• Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural -INCODER-
• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-
• Instituto ColombianoPara el Fomento de la Educación Superior -ICFES-
• Instituto Nacional de Vías -INVIAS-
• Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-

a) Estructura y funciones de los establecimientos públicos

La Ley 489 de 1998 no establece un modelo de organización determinado para los
Establecimientos públicos y solo se refiere a sus órganos de dirección.
La dirección de los establecimientospúblicos está a cargo de una Junta o Consejo
Directivo y de un Gerente, Director o Presidente. La Junta o Consejo Directivo es un organismo colegiado y deliberante que se encuentra a la cabeza del establecimiento público. Su Presidente es el ministro o director del departamento administrativo de tutela.

Los demás miembros son determinados por las normas de creación o de reorganización de cadaestablecimiento.
El cargo de gerente, director o presidente se determina en las normas de creación o en los estatutos. Dicho cargo es de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente de la República, según lo establecido en el artículo 77 de Ley 489 de 1998. El parágrafo del artículo 78 de la misma ley dispone que los establecimientos públicos solo podrán crear y organizar seccionales oregionales, siempre y cuando sus funciones correspondientes no estén asignadas o ejecutadas por entidades de orden territorial.

b) Funciones del consejo directivo
Dependiendo del establecimiento público, le corresponde a cada Consejo Directivo:
a) Formular conforme a la propuesta del representante legal, la política general del
Organismo, planes y programas que conforme a las leyes orgánicas deplaneación y del presupuesto, deban ser incorporados conforme al Plan Nacional de Desarrollo.

b) Formular según la propuesta inicial del representante legal, la política de mejoramiento continuo de la entidad.

c) Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecución y resultados presentadas por la administración de la entidad.

d) Proponer al gobierno nacional las modificaciones a laestructura orgánica que
consideren necesarias y así mismo adoptar los estatutos internos de la entidad y
cualquier reforma que a ellos se introduzca en concordancia con los estatutos que los
rige.
e) Aprobar el proyecto del presupuesto anual del respectivo organismo.
f) Las demás que señale la ley al acto de creación y los estatutos.
c) Funciones de los gerentes y/o directores.
Según las normas...
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