rama judicial

INTRODUCCION
E El examen inicial del tema que nos ocupa en este informe, se hace desde una perspectiva multidisciplinaria, y parte del supuesto según el cual los problemas del acceso a la justicia no pueden ser examinados desde la óptica puramente jurídica, pues estos se encuentran estrechamente relacionados con la configuración social, con sus dinámicas, con el entorno institucional yadministrativo, y con las condiciones culturales y económicas de las sociedades, y en todo caso, reclaman una aproximación política pluralista.
 
En nuestra opinión, es claro que la vigencia de las reglas del Estado de derecho y de las condiciones para garantizar el acceso a la justicia, son particularmente importantes para proteger las más recientes instituciones democráticas introducidas en losordenamientos constitucionales de la región, a pesar de que en muchas instancias la gobernabilidad y el ejercicio democrático del gobierno sean aun vulnerables e incompletos.
 
En efecto, en coincidencia con las principales y más importantes transformaciones políticas, económicas y sociales que como un todo vivió la región en las dos últimas décadas, también se ha producido un cambio profundo en losprincipales paradigmas del derecho y de la justicia, como quiera que ahora estos no son vistos como prerrogativas del Estado, sino como los derechos de los ciudadanos y como un servicio público respectivamente, y, en consecuencia como unas herramientas y elementos integrales e intrínsecos para la gobernabilidad y el desarrollo humano sostenible.
 
Aquellas transformaciones políticas, socialesy económicas, se fundan, en primer lugar, en los alcances del movimiento generalizado hacia la democracia participativa e implican la necesidad de una nueva arquitectura constitucional con una clara definición de poderes, controles, balances, contrapesos y de garantías confiadas al poder judicial revitalizado en contra de la acción arbitraria de la administración y de los varios actoressociales.
 
Este movimiento presupone el avance hacia el establecimiento de serias condiciones para el mejor acceso a la justicia por la ciudadanía, incluyendo, desde luego, a los pobres y a los segmentos más vulnerables de la población como son los jóvenes, las mujeres, las minorías étnicas y también la gran población de los sistemas de prisiones, ciertamente arcaicos, congestionados y generalmentesubhumanos.
 
Es evidente que mientras los niveles de confiabilidad del público en el sistema judicial, en su eficacia, rapidez, predictibilidad, independencia e integridad aun permanecen muy bajos en la mayoría de los países de la región, la creencia en la justicia tiende a crecer en los sistemas en los que se han introducido los nuevos instrumentos legales de promoción del acceso a la justiciacomo expresiones de la legitimidad democrática, especialmente con las acciones y procedimientos constitucionales y con el reconocimiento, garantía y protección procesal de los derechos de los ciudadanos. De igual modo, esta creencia se refleja en el aumento de la demanda de justicia en materias como la protección de los derechos de los consumidores, del ambiente y las relaciones entre vecinos,usuarios y comunidad en general.
 
De igual importancia para el concepto de acceso a la justicia es la necesidad de corregir el ritmo lento y la demora crónica que marca la operación de los sistemas de la mayoría de los tribunales como un problema al cual se atribuía y aún se atribuye el bajo nivel de confianza del público en el sistema judicial.
 
En segundo lugar, la globalización, elcrecimiento relativo de las economías y los cambios parciales que ocurren hacia las aperturas, los correspondientes sistemas del manejo de la economía del mercado y los imperativos sociales, han hecho énfasis en la necesidad de establecer regímenes de mayor seguridad jurídica e instituciones modernas que manejen la vida económica en un contexto de comercio global y grandes movimientos de capital....