Rasgos Basicos de la Administracion

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RASGOS BÁSCICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

La idea de Administración se debe vincular con la idea del poder y a la presencia del poder en la sociedad.
Administración como conjunto de medios. Una administración en una organización, nos referimos a uno medios materiales, financieros, humanos, que el poder político necesita para poder actuar, por tanto esa organización se articula en un amplio grupode capacidades de actuación para que el poder público pueda actuar. Con esta definición la Administración se limita a contar el número de personal, el dinero, el número de edificios, etc.
Administración como conjunto de capacidades. La Administración vertebra un conjunto de capacidades, como su visión, las formas de actuación, la relación entre política y Administración. Hablamos de un sistemaque actúa y que no se limita a catalogar.
La Administración pública se distingue notablemente de otros sistemas de organización al servicio del poder público.
¿Existe diferencia con otras Administraciones Públicas anteriores al renacimiento?
Es diferente ya que la forma de Administración actual surge en el renacimiento con un concepto más moderno.
La Administración moderna se diferencia de lassociedades antiguas en cinco elementos:
La Administración moderna extiende sus actividades a toda la sociedad.
Confluye en ella la máxima integración entre todos los elementos que determinan como es una sociedad.
Hay un máxima formalización de la organización ya que actúa sobre unas reglas prescritas.
Ejerce de pleno derecho el poder político frente al conjunto de los individuos o de cualquierorganización.
Tiene una capacidad de presión y coacción hacia los individuos y otras organizaciones.
¿Existe diferencia entre la Administración pública y otro tipo de organizaciones?
Si ya que los mismos 5 elementos anteriores que la distinguen de las administraciones anteriores al renacimiento, sirven para distinguirla de otro tipo de organización actual.
En realidad el Estado es un tipo derealidad de segundo orden “no existe”, carece de realidad practica, carece de idea. En cambio la Administración si es una realidad, es concreto, físico, cotidiano.
Nos fijamos en tres hechos que marcan a la Administración:
Nacimiento con la monarquía absoluta y el Renacimiento en el s. XVI.
Existencia de dos grandes revoluciones: la inglesa en el s. XVII y la francesa en el s. XVIII.
ElEstado Social y Democracia del Derecho que encontramos en el período de entreguerras.
Estado Social y Democracia del Derecho:
Desde el Renacimiento se ha pasado de una Administración de potestad a una Administración en la que tiene especial relevancia la dirección económica del país. La extensión de la Administración hay que medirla en los fines y unirla a la evolución de los fines económicos.Existe una multiplicación de la estructura administrativa no sólo en cuanto al tamaño sino también en cuanto al incremento de los tipos de Administraciones públicas.
Extensión de la estructura administrativa: existe una unidad de conjunto de las Administraciones publicas en todos los países, es la unidad de organismos estatales.
Gobierno y Administración. El gobierno y la Administración estáníntimamente unidos. Existe una interdependencia, una vinculación entre política y administración.
Toda Administración participa del poder político, y del poder público.


1.- CLASES O TIPOS DE ORGANOS ADMINISTRATIVOS
Podemos distinguir entre varios tipos de organización de la administración, según tres criterios:
*Criterio morfológico.
*Criterio funcional derivado de las cosas que hace(función)
*Criterio legal derivado de su situación en la organización.

-Criterio morfológico:
Clasificación según el titular:
Órganos unipersonales: lo importante no es el número de personas, sino quien es el titular, es decir, una sola persona es la que toma las decisiones. (Ministerio)
Órganos colegiados o colectivos: son los que toman las decisiones colectivamente (Consejo de ministros)....
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