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ICIP WORKING PAPERS:
2013/03

El conflicto de las papeleras
entre Argentina y Uruguay.
¿Resolución o transformación?
Juan Ignacio Hernández Beloqui

El conflicto de las papeleras
entre Argentina y Uruguay.
transformación?
¿Resolución o transformación?
Juan Ignacio Hernández Beloqui

Institut Català Internacional per la Pau
Barcelona, Julio 2013

Institut Català Internacionalper la Pau
Gran Via de les Corts Catalanes 658, bajos — 08010 Barcelona
T. +34 93 554 42 70 | F. +34 93 554 42 80
http://www.icip.cat
Editores
Javier Alcalde y Rafael Grasa
Consejo Editorial
Pablo Aguiar, Laia Balcells, Alfons Barceló, Gema Collantes-Celador, Caterina Garcia, Abel Escribà,
Tica Font, Antoni Pigrau, Xavier Pons, Alejandro Pozo, Mònica Sabata, Jaume Saura, Josep MariaTerricabras y Léonie Van Tongeren
Maquetación
ICIP
ISSN
2013-5793 (edición en línea)
DL
B. 17466-2013

AUTOR
Juan Ignacio Hernández Beloqui es Licenciado en Relaciones Internacionales por
la Universidad de la República (Uruguay), Máster en Estudios para el Desarollo y
Máster en Relaciones Internacionales, Seguridad y Desarrollo, ambos por la
Universidad Autónoma de Barcelona.
Estetrabajo está basado en la tesina "Las plantas de celulosa sobre el río
Uruguay: análisis del enfrentamiento entre Argentina y Uruguay
desde una perspectiva de resolución de conflictos" dirigida por el Dr.
Rafael Grasa.
Contacto: hernandezbeloqui74@hotmail.com

RESUMEN
La aparición de problemas de índole medioambiental que afectan a dos o más
países es un factor que incide cada vez más en lasrelaciones internacionales. Este
trabajo busca profundizar en el desarrollo y resolución de la disputa entre
Argentina y Uruguay por la instalación, en territorio uruguayo, de dos plantas de
pasta de celulosa a orillas del limítrofe río Uruguay. Este conflicto asimétrico entre
dos países hermanos que comparten una larga historia en común de encuentros y
desencuentros, comienza como unmovimiento de base que surge por la
preocupación medioambiental ante un emprendimiento industrial. Rápidamente
se transforma en un conflicto binacional donde los Estados asumen posturas
innegociables y un esquema de juego de suma cero, se regionaliza a través del
MERCOSUR, se internacionaliza con la facilitación real española y acaba siendo
dirimido a través del arbitraje de la Corte Internacionalde Justicia.

Palabras clave: conflicto, resolución y transformación de conflicto, medioambiente, desarrollo sostenible, fronteras, integración regional, papeleras,
Uruguay, Argentina, MERCOSUR.

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ICIP WORKING PAPERS 03/2013 El conflicto de las papeleras entre Argentina y Uruguay. Juan Ignacio Hernández Beloqui

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RESUM
L’aparició de problemes de caire mediambiental que afecten ados o més països és
un factor cada cop més incident en les relacions internacionals. Aquest treball
pretén aprofundir en el desenvolupament i la resolució del conflicte entre l’
Argentina i l’Uruguai per la instal•lació, en territori uruguaià, de dues plantes de
pasta de cel•lulosa a la riba del fronterer riu Uruguai. Aquest conflicte asimètric
entre dos països germans, que comparteixen unallarga història d’alts i baixos,
comença com un moviment de base sorgit de la preocupació mediambiental davant
una emprenedoria industrial. Ràpidament es transforma en un conflicte binacional
on els Estats assumeixen postures innegociables i un esquema de joc de suma
nul•la, es regionalitza a través de MERCOSUR, s’internacionalitza amb la mediació
reial espanyola i acaba dirimint-se mitjançantl’arbitratge del Tribunal
Internacional de Justícia.

Paraules clau: conflicte, resolució i transformació de conflictes, medi ambient,
desenvolupament sostenible, fronteres, integració regional, cel—lulosa, Uruguai,
Argentina, MERCOSUR.

ABSTRACT
The occurrence of issues of an environmental nature that affect two or more
countries is a factor that increasingly influences international...