Recluta a amigos

REFORMA SOCIAL

LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL; SUS REFORMAS
Luis PONCE DE LEÓN ARMENTA
SUMARIO: I. Introducción. II. Reformas globales. III. Análisis de
las reformas por párrafos y fracciones. IV. Nuevo proyecto
de reforma constitucional del artículo 27, párrafo noveno,
fracción XVII, para impulsar el desarrollo rural en el marco
de la justicia.

I.INTRODUCCIÓN
El análisis histórico sociológico del artículo 27 constitucional mediante sus
reformas, constituye el punto de partida para apreciar su significado y sus virtudes, sus vicios y su proyección para la regulación de las relaciones humanas
y su entorno natural, que se generan con motivo de la tenencia de la tierra,
su explotación así como la distribución, la comercialización y laindustrialización de sus productos.
El presente estudio muestra las diversas reformas que se han realizado sobre
el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
de 1917.
En forma breve incluimos una panorámica de las reformas con sus modificaciones y adiciones globales que se han realizado, resaltando el tipo de
reformas, la fecha de su realización y el gobierno del campo, así comosu
repercusión directa en la productividad agropecuaria.
Con base en la visión global de las reformas, abordamos además el análisis
particularizado de los párrafos y fracciones vigentes para resaltar las reformas
de cada una de las partes del texto, incorporando los comentarios procedentes.
Concluimos con una nueva propuesta de reformas y adiciones al artículo
27 constitucional, para adecuarla legislación agraria al nuevo milenio, al derecho como ciencia, a las apremiantes necesidades de la familia campesina y
al desarrollo nacional.
33

34

LUIS PONCE DE LEÓN ARMENTA

En la forma que proponemos, incorporamos el derecho de petición de tierras
bosques y aguas para todo mexicano, el derecho a la explotación de la propiedad rural no explotada por sus titulares, y nuevascompetencias de los
tribunales agrarios en materia de protección ambiental y equilibrio ecológico.
II. REFORMAS GLOBALES
Para el análisis de cada una de las modificaciones y adiciones específicas
del artículo 27 constitucional, se presenta el siguiente esquema general de las
reformas globales.1
TIPO DE REFORMA

PRESIDENTE

FECHA PUBL. EN DOF

Reforma de ley 6-I-1915 Pascual Ortiz Rubio(incorp. en texto de art. 27
como norma constitucional)

15-I-32

Modificación

Abelardo Rodríguez

10-I-34

Modificación

Lázaro Cárdenas

6-XII-37

Adición

Lázaro Cárdenas

9-XI-40

Modificación

Manuel Ávila Camacho

21-IV-45

Modificación

Miguel Alemán Valdés

12-II-47

Adición

Miguel Alemán Valdés

20-XII-48

Modificación

Adolfo López Mateos20-I-60

Adición

Adolfo López Mateos

29-XII-60

Modificación

Luis Echeverría Álvarez

8-X-74

Adición

Luis Echeverría Álvarez

6-II-75

Modificación y adición

Luis Echeverría Álvarez

6-II-76

Adición

Miguel de la Madrid H.

3-II-83

Modificación

Miguel de la Madrid H.

10-VIII-87

Modificación y adición

Carlos Salinas de G.

6-I-92

ModificaciónCarlos Salinas de G.

28-I-92

1 Diario Oficial de la Federación de fechas: 15 de enero de 1932; 10 de enero de 1934; 6 de diciembre
de 1937; 9 de noviembre de 1940; 21 de abril de 1945; 12 de febrero de 1947; 2 de diciembre de 1948;
20 de enero de 1960; 29 de diciembre de 1960; 8 de octubre de 1974; 6 de febrero de 1975; 6 de febrero
de 1976; 3 de febrero de 1983; 10 de agosto de 1987; 6de enero de 1992 y 28 de enero de 1992.

EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL

35

III. ANÁLISIS DE LAS REFORMAS POR PÁRRAFOS Y FRACCIONES
— Párrafo primero

Texto vigente. “ La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de
ellas a...