Recursos Materiales
Páginas: 28 (6833 palabras)
Publicado: 22 de enero de 2013
CAPíTULO 2 I
2.2. EL GASTO PÚBLICO Y EL PODER DE
COMPRA DEL ESTADO
2.2.1. Importancia de las adquisiciones y servicios públicos
En el logro de metas y objetivos para satisfacer las necesidades de la sociedad, el Estado
realizauncomplejo númerodefuncionesatravés delosórganosde gobiernoenlostérminos
y ámbitos de competencia establecidos en la Constitución y sus leyes reglamentarias.Las compras gubernamentales constituyen en el mundo uno de los renglones de gasto
de mayor envergadura. Basta mencionar que, de acuerdo con estimaciones de la
Organización Mundial de Comercio (OMC), las compras gubernamentales ascienden
a un billón de dólares al año y en algunos estados de la comunidad internacional Hagan
a constituir más del diez por ciento del producto interno bruto.En el caso de México, de acuerdo con información de la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo las compras gubernamentales del año 2000 registraron las siguientes
cifras."
-/
20, 000 Millones de Dólares en Compras y Obras Públicas al Año.
-/
25, 000 Licitaciones Públicas Anuales
-/
3, 000 Unidades Compradoras
-/
50, 000 Proveedores Contratistas
Elescenario anterior pone de manifiesto cómo, hasta muy recientemente esta importante
función de la administración recibía poca atención de los estudios de las disciplinas
administrativas. Las compras se consideraban como una tarea de menor importancia,
delegada a los niveles jerárquicos inferiores de la estructura administrativa. Hoy se revalúa
la función de Adquisiciones porque se reconoce elimpacto que tiene en la economía y por
su calidad de instrumento para orientar los procesos de industrialización y de
cornercialización''."
'"
Jaso García Carlos. Act -Seminario: Las Compras del Sector Público en el Marco de los Tratados de Libre Comercio y las leyes
de Adquisiciones y Obras Públicas. México. INAP 2001
N
Pichardo Pagaza, Ignacio. Introducción a la Administración Públicade México. México. INAP. CONACYT. 1984. p. 47
ÁMBITO DE LOS RECURSOS MATERIALES
Es importante destacar en este contexto, que el Estado mexicano, para satisfacer las necesidades de la población, ejerce sus facultades y atribuciones legales a través de las diversas funciones públicas que en nuestro régimen político, se conforman para los Poderes de la Unión: Ejecutivo, Legislativo yJudicial. En ellas queda comprendida desde un punto de vista formal, su actuación soberana, investida de poder público para hacer cumplir sus determinaciones."
El Poder Ejecutivo realiza con el apoyo de la administración pública los actos materiales que transforman la realidad objetiva del país, mediante la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos.
El cumplimiento de estos finespresupone que el Estado se allega de recursos mediante
las estructuras de gobierno. Dicha función la puede llevar a cabo de tres maneras, a saber:
a través de institutos de derecho privado, como la explotación de su patrimonio (renta de
inmuebles o venta de bienes); por institutos de derecho público, como los distintos tipos
de contribuciones; por medio de institutos mixtos (contratación depréstamos, emisión de
obligaciones, etcétera)
En suma, los ingresos del Estado se destinan a un gasto de naturaleza pública, es decir,
para dar satisfacción a las demandas colectivas de la sociedad. Por consiguiente, debe
existir una correlación y un equilibrio entre las percepciones y los desembolsos, consignada
en la Ley de Ingresos de la Federación y en el Decreto de Presupuesto deEgresos
correspondiente.
2.2.2.Estructura y clasificación del gasto público
La naturaleza del Presupuesto de Egresos ha sido tema de controversia para algunos
tratadistas, fundamentalmente en cuanto a si éste constituye o no, un acto formalmente
legislativo y/o materialmente administrativo. Bajo el primer aspecto, no hay duda de que
representa una facultad exclusiva de la Cámara...
2.2. EL GASTO PÚBLICO Y EL PODER DE
COMPRA DEL ESTADO
2.2.1. Importancia de las adquisiciones y servicios públicos
En el logro de metas y objetivos para satisfacer las necesidades de la sociedad, el Estado
realizauncomplejo númerodefuncionesatravés delosórganosde gobiernoenlostérminos
y ámbitos de competencia establecidos en la Constitución y sus leyes reglamentarias.Las compras gubernamentales constituyen en el mundo uno de los renglones de gasto
de mayor envergadura. Basta mencionar que, de acuerdo con estimaciones de la
Organización Mundial de Comercio (OMC), las compras gubernamentales ascienden
a un billón de dólares al año y en algunos estados de la comunidad internacional Hagan
a constituir más del diez por ciento del producto interno bruto.En el caso de México, de acuerdo con información de la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo las compras gubernamentales del año 2000 registraron las siguientes
cifras."
-/
20, 000 Millones de Dólares en Compras y Obras Públicas al Año.
-/
25, 000 Licitaciones Públicas Anuales
-/
3, 000 Unidades Compradoras
-/
50, 000 Proveedores Contratistas
Elescenario anterior pone de manifiesto cómo, hasta muy recientemente esta importante
función de la administración recibía poca atención de los estudios de las disciplinas
administrativas. Las compras se consideraban como una tarea de menor importancia,
delegada a los niveles jerárquicos inferiores de la estructura administrativa. Hoy se revalúa
la función de Adquisiciones porque se reconoce elimpacto que tiene en la economía y por
su calidad de instrumento para orientar los procesos de industrialización y de
cornercialización''."
'"
Jaso García Carlos. Act -Seminario: Las Compras del Sector Público en el Marco de los Tratados de Libre Comercio y las leyes
de Adquisiciones y Obras Públicas. México. INAP 2001
N
Pichardo Pagaza, Ignacio. Introducción a la Administración Públicade México. México. INAP. CONACYT. 1984. p. 47
ÁMBITO DE LOS RECURSOS MATERIALES
Es importante destacar en este contexto, que el Estado mexicano, para satisfacer las necesidades de la población, ejerce sus facultades y atribuciones legales a través de las diversas funciones públicas que en nuestro régimen político, se conforman para los Poderes de la Unión: Ejecutivo, Legislativo yJudicial. En ellas queda comprendida desde un punto de vista formal, su actuación soberana, investida de poder público para hacer cumplir sus determinaciones."
El Poder Ejecutivo realiza con el apoyo de la administración pública los actos materiales que transforman la realidad objetiva del país, mediante la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos.
El cumplimiento de estos finespresupone que el Estado se allega de recursos mediante
las estructuras de gobierno. Dicha función la puede llevar a cabo de tres maneras, a saber:
a través de institutos de derecho privado, como la explotación de su patrimonio (renta de
inmuebles o venta de bienes); por institutos de derecho público, como los distintos tipos
de contribuciones; por medio de institutos mixtos (contratación depréstamos, emisión de
obligaciones, etcétera)
En suma, los ingresos del Estado se destinan a un gasto de naturaleza pública, es decir,
para dar satisfacción a las demandas colectivas de la sociedad. Por consiguiente, debe
existir una correlación y un equilibrio entre las percepciones y los desembolsos, consignada
en la Ley de Ingresos de la Federación y en el Decreto de Presupuesto deEgresos
correspondiente.
2.2.2.Estructura y clasificación del gasto público
La naturaleza del Presupuesto de Egresos ha sido tema de controversia para algunos
tratadistas, fundamentalmente en cuanto a si éste constituye o no, un acto formalmente
legislativo y/o materialmente administrativo. Bajo el primer aspecto, no hay duda de que
representa una facultad exclusiva de la Cámara...
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