Reforma Administrativa En C.R.
Páginas: 8 (1989 palabras)
Publicado: 9 de abril de 2012
INTRODUCCIÓN
Como resultado de los cambios que se producen en el modelo económico, a partir de la década de los años ochenta a nivel mundial, la reforma administrativa del Estado, se convierte en una de las cuestiones más significativas de la propuesta para superar la crisis que deviene, producto de dichos cambios económicos.
En Costa Rica, la crisis se manifiesta con motivo delagotamiento del Modelo de Sustitución de Importaciones y consecuencialmente del modelo de administración pública, que se venía gestando en aras de una nueva transformación en la administración. La base de este modelo, lo constituyó el gasto social y la expansión de la administración pública, cuya estructura de núcleo giró alrededor del poder central como mecanismo de control político.
Lamodernización administrativa del Estado costarricense, es un tema siempre vigente, con una destacada presencia en la agenda política de los gobiernos durante los últimos años. Sin embargo, hasta este momento, los resultados obtenidos en este campo no han correspondido con la aspiración de una institucionalidad pública dinámica, moderna y eficiente en la prestación de servicios. Por el contrario, el Estadocostarricense ha perdido capacidad de gestión y en algunos casos, ha permanecido inerte ante los cambios suscitados en su entorno.
Antes de continuar con este trabajo, es oportuno y conveniente para tratar de entender el desarrollo y la evolución de los últimos años de la Reforma Administrativa en Costa Rica, plantearse una definición del concepto de Reforma Administrativa (Jiménez, 2006,p. 33):
“… como un proceso permanente para aumentar la eficacia y la eficiencia de todo el aparato estatal, en el logro de los objetivos que se establecen en el Programa de Gobierno; y para lo cual deben mejorarse las estructuras, relaciones, sistemas y procedimientos administrativos, en adición a los necesarios cambios en el comportamiento humano, empezando por la participación plena yconsciente de todos los servidores públicos, particularmente de los de más alto nivel”.
La reforma administrativa del Estado no es tarea fácil, si con ello se piensa en una transformación sostenida de nuestra institucionalidad pública. De ahí la importancia de comprenderla como una actividad permanente, no reducida a un período de tiempo determinado o a una administración de gobierno. Latransformación estatal, no se circunscribe a las medidas relacionadas con la arquitectura institucional, es decir, al cierre, fusión o creación de entidades públicas como parece ser la percepción más generalizada sobre este proceso.
Por lo anterior, limitar el enfoque a los temas macro no sólo no ha contribuido a generar resultados concretos en el pasado, sino que ignora que la reforma administrativa delEstado se compone también de una multiplicidad de medidas de impacto más limitado, pero no por eso menos importante y que usualmente tienen efecto en el bienestar y en el ámbito de las necesidades cotidianas de la ciudadanía.
Cabe destacar que, este trabajo comprenderá tres partes funcionales que constituye: la introducción, que ya ha sido expuesta en los párrafos anteriores, una segundaparte argumentativa, la cual desarrollará el tema desde el enfoque de la redefinición de la figura jurídica de dos organizaciones como son CORTEL y el SINART, que cumplen funciones públicas pero que, para dotarlas de mayor flexibilidad y disminuir su dependencia económica del gobierno central, se les cambió su condición jurídica. Y por último corresponderá una sección de conclusiones.Redefinición de la Figura Jurídica – Análisis de Casos
Caso CORTEL
La redefinición de la figura jurídica de la Institución Correos y Telégrafos de Costa Rica, se lleva a cabo con el propósito, de crear una organización eficiente, que cumpliera con las demandas del mercado costarricense y que además estuviera a nivel competitivo con otras organizaciones a nivel internacional, para ello se...
Como resultado de los cambios que se producen en el modelo económico, a partir de la década de los años ochenta a nivel mundial, la reforma administrativa del Estado, se convierte en una de las cuestiones más significativas de la propuesta para superar la crisis que deviene, producto de dichos cambios económicos.
En Costa Rica, la crisis se manifiesta con motivo delagotamiento del Modelo de Sustitución de Importaciones y consecuencialmente del modelo de administración pública, que se venía gestando en aras de una nueva transformación en la administración. La base de este modelo, lo constituyó el gasto social y la expansión de la administración pública, cuya estructura de núcleo giró alrededor del poder central como mecanismo de control político.
Lamodernización administrativa del Estado costarricense, es un tema siempre vigente, con una destacada presencia en la agenda política de los gobiernos durante los últimos años. Sin embargo, hasta este momento, los resultados obtenidos en este campo no han correspondido con la aspiración de una institucionalidad pública dinámica, moderna y eficiente en la prestación de servicios. Por el contrario, el Estadocostarricense ha perdido capacidad de gestión y en algunos casos, ha permanecido inerte ante los cambios suscitados en su entorno.
Antes de continuar con este trabajo, es oportuno y conveniente para tratar de entender el desarrollo y la evolución de los últimos años de la Reforma Administrativa en Costa Rica, plantearse una definición del concepto de Reforma Administrativa (Jiménez, 2006,p. 33):
“… como un proceso permanente para aumentar la eficacia y la eficiencia de todo el aparato estatal, en el logro de los objetivos que se establecen en el Programa de Gobierno; y para lo cual deben mejorarse las estructuras, relaciones, sistemas y procedimientos administrativos, en adición a los necesarios cambios en el comportamiento humano, empezando por la participación plena yconsciente de todos los servidores públicos, particularmente de los de más alto nivel”.
La reforma administrativa del Estado no es tarea fácil, si con ello se piensa en una transformación sostenida de nuestra institucionalidad pública. De ahí la importancia de comprenderla como una actividad permanente, no reducida a un período de tiempo determinado o a una administración de gobierno. Latransformación estatal, no se circunscribe a las medidas relacionadas con la arquitectura institucional, es decir, al cierre, fusión o creación de entidades públicas como parece ser la percepción más generalizada sobre este proceso.
Por lo anterior, limitar el enfoque a los temas macro no sólo no ha contribuido a generar resultados concretos en el pasado, sino que ignora que la reforma administrativa delEstado se compone también de una multiplicidad de medidas de impacto más limitado, pero no por eso menos importante y que usualmente tienen efecto en el bienestar y en el ámbito de las necesidades cotidianas de la ciudadanía.
Cabe destacar que, este trabajo comprenderá tres partes funcionales que constituye: la introducción, que ya ha sido expuesta en los párrafos anteriores, una segundaparte argumentativa, la cual desarrollará el tema desde el enfoque de la redefinición de la figura jurídica de dos organizaciones como son CORTEL y el SINART, que cumplen funciones públicas pero que, para dotarlas de mayor flexibilidad y disminuir su dependencia económica del gobierno central, se les cambió su condición jurídica. Y por último corresponderá una sección de conclusiones.Redefinición de la Figura Jurídica – Análisis de Casos
Caso CORTEL
La redefinición de la figura jurídica de la Institución Correos y Telégrafos de Costa Rica, se lleva a cabo con el propósito, de crear una organización eficiente, que cumpliera con las demandas del mercado costarricense y que además estuviera a nivel competitivo con otras organizaciones a nivel internacional, para ello se...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.