Reforma Agraria durante el gobierno de Balaguer

Reforma Agraria durante el gobierno de Balaguer
Periódico: Hoy Digital
Publicado: 05 de Mayo 2007
Hora: 12:00 am
Periódico: El Nuevo Diario
Publicado: 11/10/2009

QUILVIO CABRERA
Orígenes y Evolución
La Reforma Agraria dominicana cumplió recientemente cuarenta y cinco años de estar en funcionamiento. Precisa es la ocasión para pasar revista a cuanto ha ocurrido a lo largo de esteacontecimiento, al cual consideramos como uno de los más importantes procesos sociales que ha vivido nuestro país.
La aproximación más reciente a los orígenes de nuestra Reforma Agraria la encontramos en lo que aún en muchas comunidades rurales dominicanas llaman la “colonia”, las cuales fueron asentamientos que se iniciaron durante el gobierno de Ramón Cáceres y que, posteriormente Trujillo, en su política de“dominicanización de la frontera” extendió a lo largo de esa zona del país, para lo cual se emitió la ley número 1783 en fecha 18 de agosto de 1948.
Transcurridos apenas dos meses de la muerte de Trujillo, es decir el 8 de agosto de 1961, el entonces presidente Joaquín Balaguer dispuso la entrega de más de 1000 hectáreas entre campesinos sin tierra. Esta medida, entonces atípica y fuera de un planestatal, obedece a la necesidad de cambios en medio de la ya favorable situación que representaba el libe manejo la herencia de Trujillo, ahora como propiedad estatal. Sin embargo, los primeros pasos para la ejecución de una reforma agraria sistemática y organizada se dieron en el periodo comprendido entre 1962 y 1971. Fue una etapa en la que los tres sectores participantes, el campesino, laoligarquía y Estados Unidos, mantuvieron una pugna tenaz. Lógicamente, el primero mantuvo una dura presión, con el apoyo de los frentes obreros. Los grupos burgueses, entre ellos militares y antiguos colaboradores de la dictadura, empeñados en promover una  reforma condicionada a preservar una amplia cuota en el usufructo de las antiguas propiedades de los Trujillo. Mientras que los norteamericanos, alamparo del Acuerdo de Punta del Este, mantuvieron cierta presión para la aplicación de reformas, no sin antes mantener su hegemonía y ampliar sus propiedades industriales y de tierra en el país. Mostraron preferencia por las tierras ganaderas y cañeras del Este.
La propuesta de Balaguer, dirigida a los propietarios de los grandes latifundios, estaba contenida este fragmento del discursoinaugural: “Ese desprendimiento es  el precio que los grandes terratenientes de este país tienen que pagar no sólo para que la República disfrute de instituciones justas y descanse sobre bases estables, sino también para que los que posean grandes riquezas conserven la parte que deben conservar sin temor a que los bienes regados con el sudor de su frente o recibidos de manos de sus mayores, desaparezcanarrastrados por una conmoción social que ya se siente en la atmósfera”.
Pero es a partir del 27 de abril del 1962 cuando se crea una estructura jurídica e institucional para llevar hacia delante la Reforma Agraria. En esa fecha se publica la ley 5879, mediante la cual se crea el Instituto Agrario Dominicano (IAD) y se define un conjunto de iniciativas que debían implementarse a través de la nuevainstitución creada.
Con la llegada al gobierno del profesor Juan Bosch en el 1963, se realizan once asentamientos en las que se denominaron “Villas de la Libertad”, las cuales fueron concebidas como una forma de organización rural en la que varias familias, además de la tierra, recibían una vivienda y otros servicios básicos. Su derrocamiento en septiembre de ese año arrastró consigo todo elconjunto de planes de desarrollo que él había concebido, a lo que no pudo escapar la incipiente Reforma Agraria.
No hay dudas de que la Reforma Agraria dominicana alcanza su mayor auge con la llegada del gobierno del doctor Joaquín Balaguer, y muy especialmente durante su segundo mandato que se inicia en agosto de 1970, y que encuentra al país en medio de una gran movilización social y política.
Marco...