Reforma agraria

INTRODUCCION:
La reforma agraria es un proceso económico y político que por lo común se asocia al progreso capitalista, para mostrar el modo en que la agricultura se integra en el desarrollo de una nación. Pero escasamente el término da cuenta cómo se concibe y se desarrolla realmente el reparto territorial en los países subdesarrollados, y por lo tanto, es necesario abordarlo en uno de susmomentos: la producción. Esto permite reconocer el tipo específico de unidades productivas la que resultan de la distribución gratuita de tierra, y distinguirlas de las que explotaciones agrícolas agricultores capitalistas. Desde este enfoque se nos posibilita tejer con mayor coherencia un proyecto de reforma agraria para nuestros países.
Todo mundo está de acuerdo en que la reforma agraria es unproceso que implica la división de la gran propiedad rural, a lo que se agrega un segundo objetivo que será el de integrar la producción de la unidades que resultan de esa división en el desarrollo nacional, proceso que requiere de un conjunto de políticas concretas encaminadas a dicha integración, como son: la inversión tanto estatal como privada, el financiamiento, la tecnificación, laorganización para la producción y la comercialización. Esta integración, que es como se plantea, económica, también tiene un contenido social, desde que refleja como se integra socialmente a la población rural en la nación.






LEY DE LOS EJIDOS 28 DE DICIEMBRE DE 1920:
El 28 de diciembre de 1920, se expide la primera ley reglamentaria de los principios rectores que en materia agraria contiene elArtículo 27 constitucional (Ley de Ejidos), que fundamentalmente regula la redistribución de la propiedad rural y se integra el sistema ejidal mexicano, se regula el funcionamiento de la propiedad rural y también el de la Comisión Nacional Agraria y de la Comisión Local Agraria, otorga importantes facultades de decisión y ejecutivas en materia agraria a los gobernadores de los estados y alPresidente de la República, a quien se le considera la suprema autoridad agraria. En cuanto a la competencia para conocer de los asuntos, los expedientes agrarios relativos a dotación y restitución de tierras se tramitaban en primera instancia por las comisiones locales y eran resueltos provisionalmente por los gobernadores, en un término de cuatro meses improrrogable y el Presidente de la Repúblicaresolvía en definitiva.
Los expedientes de las dos acciones iniciaban con la petición correspondiente al gobernador del estado; en el restitutorio, se seguía un procedimiento dual: administrativo y judicial; la autenticidad de los títulos de propiedad era calificada por la Comisión Nacional Agraria, previo dictamen pericial y las informaciones y pruebas testimoniales se rendían ante autoridadesjudiciales del fuero común. Integrado el expediente, el gobernador debería emitir su fallo dentro del término de cuatro meses y pasaba a revisión del Ejecutivo Federal, para el fallo definitivo.
En el de dotación, el gobernador remitía los expedientes a la Comisión Local y ya integrados, aquel debería emitir su fallo dentro del término de cuatro meses. Terminada la secuela de primera instancia elexpediente lo enviaban a la Comisión Nacional Agraria para la revisión y en el plazo de un mes debería formular el dictamen que serviría de base al Ejecutivo Federal para resolver en definitiva.



DECRETO DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1921:
La lentitud de los tramites agrarios, y los diversos recursos utilizados, por propietarios afectados determinaron que el congreso expidiera el decretó del 22 denoviembre de 1922 abrogando la ley de ejidos y facultando al ejecutivo federal, para reorganizar el funcionamiento de las autoridades agrarias, creando así la procuraduría de los pueblos, institución de gran utilidad para asesorar, patrocinar, tramitar a nombre de los campesinos a nombre de los diversos trámites agrarios en forma eficiente y gratuita, que dependía de la comisión nacional...