Reforma agraria

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Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo

RESEÑAS

Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo Jesús Carlos Morett Sánchez, Plaza y Valdés, México, 2003, 238 pp. La Reforma Agraria es la transformación profunda en la estructura de la tenencia de la tierra diferente a la prevaleciente, realizada por el Estado y configura una nueva relación o correlación de fuerzas y genera unanueva estructura de poder. Las reformas agrarias, según el autor, conllevan efectos no sólo desde el punto de vista agrícola o social sino que tienen alto impacto político y económico, y modifican las estructuras de poder. Las reformas conducen al surgimiento de una nueva estructura agraria en las cuales se establecen las formas, modalidades o límites aceptables de la propiedad, enmarcados dentrode una nueva estructura de la tenencia de la tierra, incluyen políticas como la expropiación, restitución, legalización, adjudicación, agrupación, legalización, colonización, cesión o venta, que redistribuyen la propiedad agraria y tienden a normar su desarrollo.

ESTUDIOS AGRARIOS 155

Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo

De acuerdo con las características que asuman, estasreformas pueden tener diversas consecuencias sobre la producción agropecuaria, tales como la fragmentación sobre el nivel de producción, o si bien afectan unidades cuya escala de producción fuese eficiente, evidentemente el impacto será negativo. Para Jesús Morett, las reformas agrarias son peculiares en cada país, sin embargo tienen rasgos comunes: Son redistributivas de la tierra, o facilitan suacceso; no son espontáneas, son controladas y realizadas por el Estado; el contenido y profundidad está determinado por su promoción, sea estatal o inducida por los campesinos; se establecen las modalidades que tendrá la tenencia de la tierra; se estipulan las formas aceptables de tenencia y se fijan los límites a la propiedad de la tierra así como su mercantilización; la propiedad se acota; sepueden o no regular los actos jurídicos sobre las tierras; en algunos casos se obliga a la producción constante; se acompañan de medidas complementarias (educación, salud, vivienda, etc); sus efectos sobre la producción están sujetos a la afectación de las unidades de producción, que sean éstas eficientes o bien incorporen recursos ociosos; su contenido está supeditado a la forma y extensión delproceso, naturaleza y causas del sistema político y si el impulso original es de origen estatal o de los peticionarios; en general, tienden a disminuir el monto global de la renta del suelo, liberan o amplían los recursos productivos e incrementa el mercado interno, y por último, producen importantes cambios económicos y políticos al modificar las estructuras de poder. La reforma agraria mexicana hasido también peculiar; destaca que el ejido se concibe actualmente como un producto único, resultado de esta reforma.

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Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo

El autor señala que durante los eventos históricos relevantes vinculados con la posesión de la tierra, los principales actores no concibieron una reparto agrario que permitiera la creación del ejido y larecuperación de la propiedad comunal, cuyo origen era eminentemente indígena y les permitía preservar su identidad social, a través de los usos y costumbres. El esquema conceptual de los principales caudillos respecto de la reforma agraria, se dirigió fundamentalmente a un reparto de tierras, privilegiando la preservación del latifundio, debido a los altos límites de extensión territorial autorizados ala propiedad privada. Aunado a lo anterior estaba la visión de que los ejidos eran formas transitorias en la tenencia de la tierra; la baja productividad, el freno a la inversión en campo y la desaceleración de las exportaciones, obliga a los gobiernos revolucionarios y posrevolucionarios a realizar cambios dentro del sector agropecuario, sin embargo una serie de candados seguían acotando la...
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