Reforma agraria

Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo

RESEÑAS

Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo Jesús Carlos Morett Sánchez, Plaza y Valdés, México, 2003, 238 pp. La Reforma Agraria es la transformación profunda en la estructura de la tenencia de la tierra diferente a la prevaleciente, realizada por el Estado y configura una nueva relación o correlación de fuerzas y genera unanueva estructura de poder. Las reformas agrarias, según el autor, conllevan efectos no sólo desde el punto de vista agrícola o social sino que tienen alto impacto político y económico, y modifican las estructuras de poder. Las reformas conducen al surgimiento de una nueva estructura agraria en las cuales se establecen las formas, modalidades o límites aceptables de la propiedad, enmarcados dentrode una nueva estructura de la tenencia de la tierra, incluyen políticas como la expropiación, restitución, legalización, adjudicación, agrupación, legalización, colonización, cesión o venta, que redistribuyen la propiedad agraria y tienden a normar su desarrollo.

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De acuerdo con las características que asuman, estasreformas pueden tener diversas consecuencias sobre la producción agropecuaria, tales como la fragmentación sobre el nivel de producción, o si bien afectan unidades cuya escala de producción fuese eficiente, evidentemente el impacto será negativo. Para Jesús Morett, las reformas agrarias son peculiares en cada país, sin embargo tienen rasgos comunes: Son redistributivas de la tierra, o facilitan suacceso; no son espontáneas, son controladas y realizadas por el Estado; el contenido y profundidad está determinado por su promoción, sea estatal o inducida por los campesinos; se establecen las modalidades que tendrá la tenencia de la tierra; se estipulan las formas aceptables de tenencia y se fijan los límites a la propiedad de la tierra así como su mercantilización; la propiedad se acota; sepueden o no regular los actos jurídicos sobre las tierras; en algunos casos se obliga a la producción constante; se acompañan de medidas complementarias (educación, salud, vivienda, etc); sus efectos sobre la producción están sujetos a la afectación de las unidades de producción, que sean éstas eficientes o bien incorporen recursos ociosos; su contenido está supeditado a la forma y extensión delproceso, naturaleza y causas del sistema político y si el impulso original es de origen estatal o de los peticionarios; en general, tienden a disminuir el monto global de la renta del suelo, liberan o amplían los recursos productivos e incrementa el mercado interno, y por último, producen importantes cambios económicos y políticos al modificar las estructuras de poder. La reforma agraria mexicana hasido también peculiar; destaca que el ejido se concibe actualmente como un producto único, resultado de esta reforma.

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El autor señala que durante los eventos históricos relevantes vinculados con la posesión de la tierra, los principales actores no concibieron una reparto agrario que permitiera la creación del ejido y larecuperación de la propiedad comunal, cuyo origen era eminentemente indígena y les permitía preservar su identidad social, a través de los usos y costumbres. El esquema conceptual de los principales caudillos respecto de la reforma agraria, se dirigió fundamentalmente a un reparto de tierras, privilegiando la preservación del latifundio, debido a los altos límites de extensión territorial autorizados ala propiedad privada. Aunado a lo anterior estaba la visión de que los ejidos eran formas transitorias en la tenencia de la tierra; la baja productividad, el freno a la inversión en campo y la desaceleración de las exportaciones, obliga a los gobiernos revolucionarios y posrevolucionarios a realizar cambios dentro del sector agropecuario, sin embargo una serie de candados seguían acotando la...