Reforma constitucional

Índice
1. Introducción………………................................pág. 2
2. El denso proceso de la reforma constitucional en el Perú………………………………………….pág. 2
3. La reforma constitucional por el Congreso...pág. 7
4. La propuesta de vías de reforma constitucional………………………………….pág. 16
5. Excesos en el proceso de reforma constitucional













Los caminos de la reformaconstitucional en el Perú

1. Introducción
La reforma constitucional ha sido un tema recurrente en el Perú durante los últimos años. La transición a la democracia obligaba a buscar cambios estructurales a fin de eliminar los remanentes autoritarios del sistema jurídico y de las instituciones en el país. En esa perspectiva hubo algunos progresos, pero lamentablemente el proceso está prácticamenteparalizado y avanza sólo de manera coyuntural y en algunos casos peligrosa, como en la errónea pretensión de introducir en el texto funda- mental principios que corresponden al derecho civil.

2. El denso proceso de la reforma constitucional en el Perú
2.1. Antecedentes
Una transición democrática es un proceso de reestructuración institucional. Las normas jurídicas dictadas durante la dictadura seexaminan a la luz de un contexto en el que lo que se busca es recuperar el Estado de derecho.
Por esa razón, desde que se constituyó, en noviembre de 2000, el gobierno de transición de Valentín Paniagua tuvo entre sus principales objetivos la reconstrucción del Estado de derecho y la recuperación y fortalecimiento de las instituciones políticas destruidas por el gobierno dictatorial de AlbertoFujimori. No era posible asumir la transición sin una reforma que abarcase el texto constitucional. No obstan- te, dado el breve tiempo asignado al gobierno de transición y que el principal encargo recibido era garantizar las elecciones generales, se abstuvo de convocar a una asamblea constituyente. Con buen tino optó, sí, por sentar las bases de una reforma constitucional posterior, una vezinstalado el gobierno elegido por el pueblo.

2.2. Las vías propuestas de reforma constitucional
Mediante el decreto supremo n° 018-2001-JUS, del 26 de mayo de 2001, se creó la Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional, a fin de proponer:
• Las normas constitucionales que podrían ser reformadas, a partir de la evaluación de su contenido, de su análisis sistemático y de laregulación de las instituciones políticas.
• Las opciones sobre el contenido de las reformas propuestas.
• El procedimiento para desarrollar las reformas constitucionales propuestas.
La Comisión estuvo constituida por especialistas y expertos con notable trayectoria profesional y académica. Luego, el Ministerio de Justicia efectuó una convocatoria pública a través de los medios de comunicaciónescritos, abriendo una línea de comunicación así como medios electrónicos de comunicación para difundir el proceso y atender todas las propuestas y opiniones sobre él.
La reforma constitucional formaba parte del proceso de democratización y el gobierno que sucediera al de Valentín Paniagua debía impulsar el proceso en cual- quiera de las formas recomendadas por el gobierno transitorio. Se entendía quela transición no concluía el 2001 y que era necesario modificar o sustituir la Constitución de 1993, una Carta hecha a la medida de un gobierno autoritario.
Con ese espíritu se inició el debate nacional sobre la reforma constitucional y se establecieron las vías procedimentales posibles en el contexto que se vivía y con atención a la voluntad ciudadana. En este sentido la Comisión propuso lassiguientes alternativas:
2.2.1. Primera alternativa
a) Lo primero que debe aceptar el Congreso de la República, de ser posible en el mismo mes de agosto del año en curso, es declarar la nulidad de la Constitución de 1993 y la vigencia de la Carta de 1979. Los argumentos que sustentan esta medida son los siguientes:
• El artículo 307º de la Constitución de 1979 estipula que dicha Carta no...