Reforma Contistucional Española

La Reforma de Constitucional Española:


Antonio Bernal Fernández
Indice:

* La función de la reforma constitucional.

* Procedimiento de Reforma.

* La única Reforma hecha en la CE.

* La Regulación de la Reforma en la CE.

La función de la reforma constitucional

El Estado es un sistemajurídico, o por lo menos que su objeto de estudio sólo puede ser el Estado en tanto ordenamiento jurídico, es algo que queda fuera de toda duda desde el positivismo del siglo XIX (G. Jellinek) y, sobre todo, desde el positivismo normológico del S. XX (H. Kelsen).

Ello tiene como principal .consecuencia que la soberanía haya de ser concebida como una cualidad del Estado como ordenamiento jurídico y nocomo sujeto, que hace referencia tanto a su independencia normativa como la capacidad para normar cualquier materia y, con ello, insertarse eficazmente en la sociedad.
Desde esta perspectiva, resulta fácil entender que la soberanía de todo Estado se encuentra en gran medida vinculada a las estructuras normativas que le permiten variar las expectativas, aun después de haber sido seleccionadas yhasta cierto punto estabilizadas Estas estructuras normativas, son fundamentalmente las normas sobre reforma constitucional, y expresan la tradicionalmente denominada Kompetenz-Kompetenz, pues permiten variar la distribución competencia orgánica o territorial que pueda haber realizado el texto constitucional.
La discusión sobre la extensión de la operación de reforma constitucional estáíntimamente ligada a su propio concepto y función. Desde una caracterización formal-funcional de la Constitución, que define su posición jerárquico-positiva suprema a partir de la función que ésta cumple en el interior del sistema jurídico.
la reforma constitucional aparece como una consecuencia estructural de éste que pretende desarrollar autorreferencialmente su “positividad”, esto es, diferenciarlo delresto de los sistemas sociales.
Por ello cualquier contenido puede, en principio, ser objeto de una operación de reforma constitucional, consista éste en la adición, sustitución o supresión de una, varias o todas las normas constitucionales.
Esta operación de cambio ha de pertenecer al sistema jurídico para ser calificada de reforma constitucional, lo cual presupone que, a pesar de que conduzcaa una asimetría de aquél, pues ella misma altera los contenidos primarios del código constitucional, debe tener lugar, en tanto operación del sistema jurídico, en términos de simetría, esto es, respetando en su realización aquel código como estructura. La mayor o menor falta de diferenciación del sistema jurídico ha conducido en ocasiones a una confusión de la reforma constitucional en sentidoestricto con otras figuras a las que se atribuye la virtualidad de permitir el cambio en el contenido supremo del código.
Estas figuras, como el ejercicio del poder constituyente originario o la mutación constitucional, a menudo han sido incardinadas bajo la rúbrica de reforma constitucional en un sentido amplio, pero deben ser diferenciadas de la reforma constitucional en sentido estricto,pues no comparten con ésta las características de alteración del código constitucional bajo el respeto a las condiciones establecidas en este mismo código. Y en este sentido representan un peligro para la diferenciación del ordenamiento estatal.

Procedimiento de Reforma:

Existen dos procedimientos de reforma constitucional:
El establecido en el artículo 168, que se tiene que usar para unareforma total de la constitución, para reformar el título preliminar (principios básicos), para reformar los artículos 15 al 29 (derechos fundamentales) o para reformar el Título II (referente a la Corona). 
Procedimiento complejo.
La iniciativa de la reforma se manda a las Cortes: se vota en el Congreso y en el Senado para ratificar el proceso, y se exigen 2/3 partes de ambas cámaras a favor...