Reforma de la policía

Los nuevos desafíos de las relaciones cívico-militares en Chile
DEM 7237 Bullets & Ballots in Latin American Democracy Pamela Figueroa Rubio Universidad de Santiago de Chile Universidad Central de Chile

Prepared for delivery at the 2010 Congress of the Latin American Studies Association. Toronto, Canadá. October 6-9, 2010.

 

1

Los nuevos desafíos de las relaciones cívico-militaresen Chile El análisis de las relaciones cívico-militares en Chile y América Latina, ha tenido tradicionalmente una visión desde las implicancias de las dictaduras militares, gobiernos autoritarios o burocrático-autoritarios; los que han marcado parte importante de la historia política de la región. De alguna manera el rol político que tuvieron – y han tenido – las Fuerzas Armadas en la región, hasido uno de los grandes obstáculos de la consolidación de la democracia y de la gobernabilidad política. En términos teóricos, las discusiones sobre las relaciones entre civiles y militares, emanan fundamentalmente a partir de las preguntas sobre el control civil y subordinación, profesionalización, e intervencionismo militar.1 Desde la perspectiva de la teoría de la democracia, el control civil delpoder militar es uno de los supuestos básicos en términos institucionales. De hecho las ciencias militares han sido consideradas como una subdisciplina dentro de la Ciencia Política y de las Ciencias Sociales.2 Desde el siglo XIX las ideas desarrolladas en torno a la organización del poder político, señalan que todo Estado-Nación requiere de fuerzas armadas, más allá de la estructura particularde cada Estado. El tema del monopolio del uso de la fuerza legítima es tan fundamental para la organización política, que el estudio de la ciencia política recoge elementos clave de las ciencias militares sobre la teoría de la guerra. Finalmente lo que diferencia al poder político, es la capacidad vinculante de sus decisiones dado por el monopolio del uso de la fuerza. Desde una perspectivahistórica, la experiencia de Estados Unidos, con la revolución de 1776, delimitará el concepto de “control civil” al ser la República y el gobierno representativo quienes dirigen a las fuerzas armadas. Raúl Benítez presenta también una reflexión desde la economía, sobre la justificación del control del sector defensa; muy interesante al momento de analizar la preocupación de las instituciones militarespor defender sus intereses corporativos en la relación con el poder civil. Citando a Adam Smith, en su obra más destacada Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones; “la primera obligación del Soberano es proteger la sociedad contra la violencia y la invasión de otras sociedades independientes, no pude realizarse por otro medio que el de la fuerza militar.”3 Esta tarease hará cada vez más costosa, mientras la sociedad es más compleja. Clausewitz4 ya señalaba que la guerra es la continuación de la política por otros medios. Este planteamiento definirá las relaciones cívico-militares, dependiendo de la relación e importancia que pueda definirse entre la guerra y la paz. “Cuando la guerra es la continuación de la política, los comandantes militares estánsubordinados a los civiles, cuando la política es la continuación de la guerra, se habla de un Estado militarizado, donde primero están los propósitos militares                                                         
Agüero, Felipe; Fuentes, Claudio. 2009. Política y Militares en América Latina. En, Agúero & Fuentes. Influencias y Resistencias. Militares y Poder en América Latina. Catalonia. Santiago,Chile. Pag. 13 2 Benítez, Raul. 2005. Las relaciones civiles militares en una democracia: releyendo a los clásicos. Revista Fuerzas Armadas y Sociedad. Año 19. N 1. Pág. 154. 3 Benítez, Raul. 2005. Las relaciones civiles militares en una democracia: releyendo a los clásicos. Revista Fuerzas Armadas y Sociedad. Año 19. N 1. Pág. 157. 4 Clausewitz, Karl von. 1985. De la Guerra. Barcelona: Labor....