reforma energetica

Jorge Antonio abarca Ibáñez
Historia del derecho
Colegio mayor de san Carlos
TITULO: reforma energética
RESUMEN: La reforma energética de 2013 en México es una iniciativa de reforma constitucional presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el 12 de agosto de 2013, y enviada a la Cámara de Senadores para su análisis y discusión. La reforma plantea dos grandes cambios anivel constitucional en materia de petróleo y gas, El primero es la modificación del Artículo 27, y el segundo cambio consiste en la modificación del Artículo 28.
Con la promulgación de la Constitución de 1917, se estableció en su artículo 27 el dominio de la Nación sobre todos los minerales, entre ellos, el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, además daba alEjecutivo Federal la posibilidad de que los particulares extrajeran para su aprovechamiento el petróleo y demás hidrocarburos, bajo la figura de la concesión.
INTRODUCCION
En diciembre de 1938, el Presidente Lázaro Cárdenas del Río impulsó la primera reforma energética, la cual mantenía la propiedad exclusiva del Estado sobre los recursos en el subsuelo, suprimía las concesiones sobre el petróleoy los carburos de hidrógeno ya que la concesión confería a particulares los derechos para explotar y aprovechar bienes del dominio nacional y consideraba como derecho exclusivo del Estado el explotar los hidrocarburos mediante las formas estipuladas en una ley secundaria.1 La iniciativa fue aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación en noviembre de 1940

La reforma plantea dosgrandes cambios a nivel constitucional en materia de petróleo y gas:
I. la modificación del Artículo 27, que elimina la prohibición que le impide al
gobierno celebrar contratos con particulares para la exploración y extracción de petróleo y gas. Con ello se busca establecer un esquema de contratos de utilidad compartida, los cuales serán otorgados por el Gobierno de la República a Pemex solo, aPemex en asociación con particulares, o a particulares por sí solos.

II. consiste en la modificación del Artículo 28, para permitir que Pemex
y/o particulares lleven a cabo actividades de refinación, petroquímica, transporte y
almacenamiento de hidrocarburos. Con ello, se busca establecer un esquema de permisos, los cuales serán otorgados por el Gobierno de la República a Pemex y/oparticulares.

A través de estos esquemas de participación el país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga de la producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo a las empresas por sus costos de operación y de capital, acorde con reglas predeterminadas y transparentes. Además, todas las empresas deberán pagar los impuestos y regalíascorrespondientes.

POR QUE SE ES NECESARO LA INTERVENCION DE EMPRESAS PARTICULARES

Aunque Pemex es una empresa experta en extraer el petróleo que se encuentra en el mar a poca profundidad, hay mucho petróleo que se encuentra en lugares más difíciles de alcanzar que requieren de tecnologías, experiencia y más inversión para poderse extraer.

Por ejemplo, los proyectos para extraer el petróleo en aguasprofundas (zona en el mar con profundidad entre 500 y mil 500 metros) y ultra profundas (zona en el mar con profundidad mayor a mil 500 metros) son muy costosos y muy riesgosos. Los yacimientos que se encuentran en la jurisdicción de los Estados Unidos en el Golfo de México son similares a los que le corresponden a nuestro país. No obstante, mientras en el país del norte ya se producen un millón debarriles diarios de petróleo en aguas profundas, en México aún no se ha producido un solo barril de petróleo proveniente de este tipo de yacimientos.

A Estados Unidos no le ha sido fácil alcanzar y sostener la producción mencionada en aguas profundas. Para lograrlo, cada año se perforan más de 100 pozos en este tipo de yacimientos. Tan sólo en 2012 se perforaron 137 pozos en aguas profundas y...