Reforma Fiscal

Impuestos y Servicios Legales

Comprobantes Fiscales Digitales
C.P.C. Francisco Javier Hernández Garnica • Socio C.P. Sergio Granados Acosta 20 de junio de 2012

Introducción
El 7 de diciembre de 2009 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el Decreto por el que se reformaron diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación (CFF) sobre la reforma relativa a laexpedición de Comprobantes Fiscales Digitales (CFD). Dicha reforma tuvo por objeto establecer medidas de simplificación administrativa, que además apoyaran la recaudación fiscal mediante el fortalecimiento de los mecanismos de comprobación para obtener certeza de que los ingresos, deducciones y acreditamientos manifestados o aplicados por los contribuyentes son reales y correctos, y con esto procurarevitar la evasión y la defraudación fiscal. Lo anterior obedeció a que el esquema de comprobación fiscal vigentes en su momento no habían permitido evitar las diferentes formas de evasión que impactaban de manera considerable en la recaudación del erario público federal. Una de las principales conductas de evasión fiscal identificadas se originaban, en su mayoría, en los comprobantes fiscalesemitidos en papel, lo que daba lugar a la aplicación de deducciones soportadas con facturas apócrifas o provenientes de operaciones inexistentes, derivadas de la reproducción, falsificación y comercialización ilegal de ese tipo de comprobantes fiscales, lo cual disminuye de manera significativa la base gravable del impuesto y, en algunos casos, originaba la solicitud de devoluciones indebidas deimpuestos. Esta situación se agudizó por diversas razones; entre las que destaca la insuficiencia de elementos de seguridad en los comprobantes fiscales emitidos en papel, la facilidad de poder acceder a instrumentos tecnológicos (escáner, impresoras, fotocopiadoras, etc.) para su reproducción y falsificación, así como la dificultad con que cuenta la autoridad para controlar y rastrear ese tipo decomprobantes. Dentro de los beneficios que se obtendrían con la implementación de estos esquemas se encuentra una considerable disminución en costos administrativos
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para elcontribuyente y la oportunidad de salvaguardar su información y documentación ante cualquier contingencia, como un desastre natural, así como un impacto favorable en la conservación del medio ambiente, derivado de la disminución en el uso de papel, ya que de acuerdo con las estimaciones realizadas por las autoridades, durante 2010 año en que la emisión de CFD fue opcional se expedirían alrededor de 1.2millones de facturas, mientras que para 2012, año que pudiéramos considerar que prácticamente estaremos inmersos en un sistema de factura digital, se emitirán 4.5 millones. Para efectos de lo anterior, se emitieron los requisitos técnicos mediante la publicación del Anexo 20, el cual podría entenderse como el soporte o alma del CFD, la aplicación correcta de este anexo dará como resultado que elarchivo electrónico de la factura electrónica denominado XML sea válido. Mediante las disposiciones transitorias al decreto antes mencionado la autoridad fiscal prorrogó la obligación de emitir CFD hasta el 1 de enero de 2011 y extendió el uso de los comprobantes impresos en establecimientos autorizados hasta agotar su vigencia (dos años a partir de su impresión), lo que puede entenderse como un...