reforma fiscal

ESTUDIO DE LA REFORMA FISCAL
PARA EL AÑO 2014
Jorge Covarrubias Bravo
Carl Edward Koller Lucio
Jorge Antonio Jiménez Cañizares
Ernesto Padilla González
Alejandro Javier Sánchez Calderón

Con la colaboración
Técnica de:
Rogelio Alvarado Rodríguez
Mario Alberto Bermúdez Bermejo
Landy Giselle Brito Bernal
Alonso del Conde Quirós
Paola Peña Parás
Rodrigo Maldonado de la Garza
HendrikPettersen Celayeta
Martha Josefina Dorantes Paz
Gustavo Blanco Ramírez
Alejandro Guízar Acosta
Martín Martínez Ayala
Erika Ruiz Vázquez
Jorge Luis Hernández Castuera
Roberto López Ortíz
Blanca Estela Mendoza Ramírez

Bosque de Alisos No. 47-A, Ofna. 2-21, Col. Bosques de las Lomas
05120, México, D.F., Tel. 5259-1060
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e-mail: paras@paras.com.mx

P RIMERA E DICIÓN2014

D ERECHOS R ESERVADOS

POR LOS

A UTORES

B OSQUE DE A LISOS N ÚM . 47-A, O FICINA 2-21,
B OSQUES DE LAS L OMAS , M ÉXICO 05120, D.F.
Q UEDA

PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O
PARCIAL DE ESTA OBRA POR CUALQUIER MEDIO
IMPRESO O ELECTRÓNICO

EL

CONTENIDO DE LA PRESENTE PUBLICACIÓN
L AS
ES
MERAMENTE
INFORMATIVO .
APRECIACIONES EXPUESTAS SON PRELIMINARES
Y NO CONSTITUYENOPINIÓN . L A APLICACIÓN
DE LAS DISPOSICIONES PUEDE VARIAR SEGÚN
LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO .

I MPRESO

Y

H ECHO

EN

M ÉXICO

REFORMA FISCAL 2014

La reforma fiscal para 2014 no sólo no llenó
sociedad tenía; además, es simplemente
Estado no aprovecha la política fiscal,
instrumento de política económica con
promover el crecimiento económico.

las expectativas que larecaudatoria. Así, el
que es el principal
el que cuenta, para

La Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal el 8 de septiembre
de 2013 se caracterizó por enviar múltiples señales encontradas.
Percibimos la discordia resultante en relación con dicha Iniciativa
como el primer gran obstáculo al apoyo unificado que venía
presentándose en torno al programa del Pacto por México. Tal era
elapoyo al Pacto en comento, que el rechazo vocal a la propuesta
fiscal, por parte de partidos de oposición o del empresariado, aun
sobre temas que desde una primera lectura resultaba evidente
serían controversiales, no fue inmediata, sino que tardó en irse
materializando días e incluso semanas, no obstante el corto plazo
constitucional para la aprobación del paquete fiscal para 2014.
Hubierasido muy positivo que, en la confección del paquete fiscal,
el gobierno enriqueciera su propuesta tomando en cuenta a los
representantes de los diversos sectores de la economía. Previo a
su presentación, sendos sectores fueron visitados por funcionarios
públicos a modo de recolectar ideas, sin que ello derivara en
interlocución. Pensamos que era una oportunidad histórica para
enriquecernuestro sistema fiscal. Cuando la Iniciativa presidencial
finalmente se difundió públicamente, varias de las modificaciones
propuestas a leyes fiscales pronto pudieron caracterizarla como una
miscelánea fiscal, no así como una reforma integral producto de
una visión de largo plazo.

ii.

El Sistema de la Propuesta
Tanto en materia del impuesto sobre la renta (ISR), como del
impuesto alvalor agregado (IVA), la iniciativa se caracterizó por
proponer reducción de beneficios y limitación de auténticos
derechos, o por gravar operaciones que se encontraban exentas a
la fecha. Es decir, identificado punto por punto sobre la estructura
tradicional de cada ley fiscal, se propuso un recorte de beneficios
fiscales programático, buscando modificar o eliminar las
disposiciones quegeneraban estos efectos de beneficio, o bien,
buscando añadir nuevas limitaciones.
No todas las propuestas fueron aprobadas por el Congreso de la
Unión; no obstante, aun considerando las aprobadas, las reformas
conservaron en gran medida la calidad señalada en el párrafo
anterior.
Propuesta de IVA Inmobiliario
El primer tema en acaparar reflectores fue la propuesta de gravar el
arrendamiento y...