reforma laboral

EFECTOS DE LA REFORMA LABORAL: ¿MÁS TRABAJO
Y MENOS EMPLEOS?

Juan Carlos Guataquí
Andrés Felipe García Suaza

SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO
No. 63
Mayo 2009

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Efectos de la Reforma Laboral: Más Trabajo y Menos
Empleos?
Juan Carlos Guataquí
Andrés Felipe García Suaza ♣

Resumen
La Reforma Laboral de 2002 apuntó a dos objetivos específicos:
implementación de mecanismos deprotección social y flexibilización
laboral. En este documento se analizan algunos de sus efectos haciendo
énfasis en la variación de las modalidades de contratación, los cambios
en las horas de trabajo demandadas y los efectos en la duración del
desempleo. De este análisis se concluye que la Reforma tuvo un efecto
intensivo en generar mayor demanda de horas de trabajo pero que sólo
tuvo unefecto marginal en la generación de empleo. Por otra parte, la
duración del desempleo se redujo en el agregado.

Clasificación JEL: J2, J64.
Palabras clave: reforma laboral, desempleo, fuerza de trabajo.

Abstract
The 2002 Labor Reform was Ahmed to two specific purposes:
implementation of social protection measures and labor law
flexibilization. On this document we analyze some of theeffects of the
Reform, with specific emphasis on the potential changes on labor
contract modalities, working hours and unemployment duration. From
our analysis we conclude that the Reform had an intensive effect (higher
demand of working hours) yet it only had a marginal effect over
employment. It reduced unemployment duration as well.

JEL Classification: J2, J64.
Keywords: labor reform,unemployment, labor force.
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Facultad de Economía. Universidad del Rosario. Las opiniones aquí expresadas son responsabilidad de
los autores y por lo tanto no deben ser interpretadas como propias de la Facultad de Economía ni de la
Universidad del Rosario.
Direcciones electrónicas: jguataqu@urosario.edu.co
andres.garcia66@ urosario.edu.co

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INTRODUCCIÓN
La Reforma Laboral de 2002 (Ley789 de 2002) se dirigió, de acuerdo a su exposición
de motivos, a apoyar el empleo y ampliar la protección social. En su articulado se
incluyeron mecanismos de supervisión, evaluación e incluso potencial derogación de las
medidas tomadas. La Reforma ha sido objeto de múltiples estudios que han analizado su
promulgación (Echeverry y Santamaría, 2004), sus aspectos de flexibilización (Núñez,2004) o sus efectos globales (CID, 2007).

En general los efectos analizados se han concentrado en la contratación y formalización
del empleo, y la percepción de los empresarios; sin embargo, el articulado de la
Reforma hace énfasis en variaciones en la remuneración por hora de trabajo (diurna Vs
nocturno) y la promoción del empleo, por lo cual los efectos inmediatos de la reforma
deberíanreportarse en la generación de empleo en sectores específicos y en la reducción
de la duración del desempleo. En este contexto, el documento ofrece una valoración
alternativa de los efectos de la reforma laboral, haciendo énfasis en los efectos de corto
plazo, utilizando información de la Encuesta Continua de Hogares.

El documento está dividido básicamente en cuatro partes incluyendo estaintroducción.
La segunda presenta todo el cuerpo legislativo que hizo parte de la reforma y un análisis
sucinto de los estudios que han evaluado la reforma, la tercera presenta análisis
cuantitativos dirigidos a evaluar elementos específicos de la reforma, a saber el aspecto
de las horas trabajadas y el aspecto de la duración del desempleo. Finalmente se
concluye

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I. MARCO LEGAL YESTUDIOS DE LA DE LA REFORMA LABORAL
La Reforma Laboral de 2002 1 se considera una iniciativa dirigida a enfrentar las causas
estructurales y coyunturales causantes del alto nivel de desempleo en el país. La
Reforma se puede enmarcar en un conjunto de políticas contra el desempleo:
recuperación del crecimiento económico, actualización de las normas laborales,
fomento de la iniciativa privada,...