Reforma local en ciernes

Reflexiones apresuradas sobre la reforma local en ciernes
Documento para su presentación en el IV Congreso Internacional en Gobierno,
Administración y Políticas Públicas GIGAPP-IUIOG. Instituto Nacional de
Administración Pública (Madrid, España) 23 y 24 de septiembre 2013.

Vivancos Comes, Mariano. Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Email:mariano.vivancos@unir.net[Dirección decorreo electrónico de la compañía]

Resumen/abstract: Como consecuencia de la crisis económica y las políticas de
consolidación fiscal, la reforma administrativa es una prioridad nacional. El
primer intento racionalizador, concentrado en el nivel inferior de la organización
territorial (gobierno local), se ha concretado en un primer anteproyecto legal, que
busca reestructurar su planta,clarificar sus competencias y fortalecer el papel de
los habilitados nacionales. Esta estrategia racionalizadora, en las antípodas de
aquellos que buscan refundar los mimbres del Estado, plantea importantes
desafíos a la autonomía local, consagrada constitucionalmente; y a la
descentralización política de unas instituciones fundamentadas en el principio
democrático.
Palabras clave: crisiseconómica, reforma administrativa, gobierno local, competencias
locales, sector público local

Nota biográfica:

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1

Crisis y modelo de Estado
España se halla inmersa en el período crítico más grave, intenso y acusado de su
reciente historia democrática, fruto de una triple crisis: económica, institucional y
territorial (Muñoz Machado, 2012a). El resultado de ésta ha terminado por evidenciar
las deficiencias estructurales más acuciantes de nuestro modelo territorial (o deEstado);
urgiendo la apertura de un debate nacional sobre su más que necesaria racionalización y
mejora, sin perder de vista su sostenibilidad futura.
Aquellas propuestas y planteamientos que parecían inspirados en criterios ideológicos
muy definidos1, deben ser vistos como oportunidad (y necesidad al tiempo)
modernizadora para responder, con garantías de éxito, a los compromisos deconsolidación fiscal, estabilidad presupuestaria y reformas estructurales2 que tiene
pendientes, a fecha de hoy, el Reino de España. Planteando un debate que se enfrenta a
un difícil equilibrio: “racionalizar la acción de las Administraciones Públicas,
manteniendo el equilibrio territorial”.
El cumplimiento de esta política de contención de gasto, convertida en auténtica
prioridad nacional, hasometido a una tensión sin precedentes tanto la eficiencia como la
propia capacidad de coordinación interna del Estado, en un momento espacialmente
crítico3 . Evidenciando, “serias limitaciones para instrumentar la política de
estabilización” (FAES, 2010: 36-38) y manifiestas dificultades para orientar el conjunto
de recursos hacia los compromisos nacionales de la recuperación económica, elcrecimiento y el empleo.

1

Destacan, muy singularmente, los informes Por un Estado Autonómico racional y viable (Fundación
para el Análisis y los Estudios Sociales, 2010), El coste del Estado Autonómico (Unión Progreso y
Democracia, 2010) y Diez Propuestas para la racionalización del Estado Autonómico (Fundación
Ciudadanía y Valores, 2011). Los textos pueden obtenerse en su integridad en lassiguientes
direcciones-web:
http:/www.fundacionfaes.org/record_file/filename/3001/papel_153.pdf
;http:/www.fpyd.upyd.es/sitios/fpyd/uploads/4/files/ECDEA2.pdf;
http:/funciva.org/uploads/ficheros_documentos/1302801301_diez_propuestas_para_la_racionaliza
ción_del_estado_autonomico.pdf).
En orden muy diferente, se sitúa el informe Transforma España (Fundación Everis, 2011). El documento
en
su...