LA REFORMA LOCAL ESPAÑOLA DE 2013 Y LAS COMPETENCIAS EDUCATIVAS

FACULTAD DE FILOSOFÍA Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

Título de Grado en Pedagogía PB
Política de la Educación










Profesor Germán Gil Rodríguez
Curso 2014-2015
Furnells Rivera, Irene
LA REFORMA LOCAL ESPAÑOLA DE 2013 Y LAS COMPETENCIAS EDUCATIVAS
El artículo realizado por José Antonio Tardio Prato, publicado en la revista de Educación Nº 366 habla sobre la remodelación de las competenciaseducativas de los entes locales por la Ley 27/2013 a causa de la crisis económica del 2008.
Varios autores la han clasificado de dos formas: unos la consideran ortodoxa ya que ha acotado las materias de las competencias de los municipios sin que las CCAA puedan aumentar ese ámbito material; y otros que consideran que restringe el alcance mínimo de ámbito competencial de los municipios, por lo tantoestos pueden seguir ejerciendo las competencias.
El estudio en el que se basa el artículo se mueve en la dirección ortodoxa y pretende analizar cómo afecta esta reforma en las competencias educativas de la Administración local antes y después de la Ley 27/2013.
COMPETENCIA DE “COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN CON LAS ADMINISTRACIONES EN LA PLANIFICACIÓN POLÍTICA EDUCATIVA Y SU IMPLEMENTACIÓN”.
Estacompetencia, en la Ley 27/2013, no ha desaparecido en relación con los órganos provinciales, pero si como competencia propia de los municipios.
A parte de la mención por parte de la LOE, no se han encontrado previsiones sobre su alcance, por lo que se cree que este contenido competencial se puede conseguir sin ni siquiera considerarlo como una competencia de los entes locales, sino como una previsiónlegal genérica.
LA PARTICIPACIÓN EN LA PROGRAMACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES Y LA CREACIÓN DE LOS CENTROS DOCENTES PÚBLICOS.
Este apartado ha desaparecido, por lo cual en la Ley 27/2013 se considera que se ha extinguido la base normativa para el reconocimiento de competencias municipales de dicho ámbito. Por lo que se ha venido configurando como una competencia de propuesta de una decisiónúltima que corresponde a la Administración de tal comunidad. Así pues, aunque no se reconozca tal competencia tras la reforma, se puede conseguir la misma finalidad por la solicitud de la comunidad autónoma, a la hora de la formulación de la citada programación general de la enseñanza.
LA COMPETENCIA DE LOS ENTES LOCALES ESPAÑOLES PARA LA CREACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS DE TITULARIDAD PROPIA Y DE SURESPONSABILIDAD TOTAL.
Esta competencia ha afectado a todos los niveles educativos y modalidades de enseñanza.
Para los centros de Educación Infantil se prevé en la LOE al contemplar la colaboración con las administraciones educativas y la suscripción de los correspondiente convenios. Por eso gran parte de los municipios tienen la titularidad de los centros de Educación Infantil, sobre la base deprevención de la LOE, donde se promocionan el incremento de ofertas de plazas públicas, dejando libertad a las entes locales para esa creación cooperando con las administraciones públicas.
En cambio, para los centros de Educación Primaria y Secundaria, la LODE y el Real Decreto 2774/1993 no dejan la total libertad a los entes locales para tal creación, sino que exigen el consentimiento de laAdministración educativa.
En el ámbito de la Educación Superior tampoco se deja libertad de creación de centros.
Son muy pocos los centros con titularidad propia de los entes locales, muchas veces por los costes de implantación y de mantenimiento.
La incidencia de la Ley 27/2013 en la creación de estos centros no plantea ningún problema, pues la disposición adicional 2ª de la LODE, en conjunción conel artículo 36 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local siguen dando cobertura a dicha gestión. Sin embargo la competencia de los municipios para la creación de centros educativos públicos debe considerarse extinguida, pues ya que no hay apartado en la LBRL que habilite a las leyes sectoriales del Estado y de las CCAA.
LA COMPETENCIA DE “COLABORACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN EL...