Reforma Neoliberal Y Política Macroeconómica En El Perú
Páginas: 63 (15620 palabras)
Publicado: 19 de junio de 2012
R E V I S T R E D E S L A C E P A L 6C E • A A B 6 7 L A VI TA DE LA 7 P L RI
1999
49
Reforma neoliberal y política macroeconómica en el Perú
Oscar Dancourt
Profesor del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
En este trabajo se describe el experimento neoliberal de los años noventa, ubicándolo en su contexto histórico. La hipótesis central es que laeconomía peruana de este decenio carece de un sistema operativo de políticas monetarias y fiscales, que funcione sin producir grandes trastornos en el nivel de actividad económica. La autoridad monetaria no cuenta con los instrumentos básicos que históricamente han sido usados para manejar los shocks externos adversos en la economía peruana, debido a dos reformas estructurales realizadas en elámbito financiero: la dolarización del sistema bancario y la apertura de la cuenta de capitales. El artículo consta de siete secciones. Comienza con una breve introducción (sección I). Luego describe el experimento neoliberal de los años noventa, ubicándolo en su contexto histórico inmediato (sección II); analiza el papel que han tenido la estrategia de crecimiento, la situación económicainternacional y la política macroeconómica en el desempeño de largo plazo de la economía peruana (sección III); describe la forma en que se manejaron los shocks externos adversos en el período 1950-1975 (sección IV); analiza la evolución del régimen de política macroeconómica en los años noventa, examinando sus limitaciones (sección V); ilustra estas limitaciones con la experiencia macroeconómica reciente(sección VI) y termina con algunas conclusiones (sección VII).
ABRIL 1999 REFORMA NEOLIBERAL Y POLITICA MACROECONOMICA EN EL PERU • OSCAR DANCOURT
50
REVISTA
DE
LA
CEPAL
67
•
ABRIL
1999
I
Introducción
La expansión de la economía peruana durante los años cincuenta y parte de los sesenta, bajo una estrategia de crecimiento primario-exportadora casi pura y unaideología estatal manchesteriana, era un anacronismo en comparación con el Cono Sur latinoamericano, donde regían la sustitución de importaciones y el pensamiento original de la CEPAL. Sólo en los años setenta el país llegó a tener una verdadera sustitución de importaciones, también en la versión más jacobina de todo el continente. Como es natural, las exportaciones de manufacturas llegaron tarde, afines del decenio. A partir de la crisis de la deuda externa, la historia se congeló. Luego vino la hiperinflación. La reforma neoliberal de los años noventa, llevada a cabo por el gobierno de Fujimori, se ha propuesto regresar en lo económico a los años cincuenta, al modelo primario-exportador. El control de la hiperinflación y la derrota de Sendero Luminoso son los dos activos principales de estaempresa. Algunos sugieren que un tercer activo no despreciable es el carácter autoritario del régimen político. Los pasivos de esta empresa también son dos. Uno de ellos es el extremismo, que es casi una tradición en el Perú. En la historia de los últimos años hay demasiados experimentos económicos radicales, demasiadas reformas estructurales irreversibles. El radicalismo puede ser un pasivo deesta reforma neoliberal de los noventa, entre otras razones, porque impide la adecuación a las circunstancias externas, que siempre cambian para una economía como la peruana. Y el escenario externo de la primera mitad de este decenio fue, en conjunto, demasiado favorable. El otro pasivo importante de la reforma neoliberal es el que tiene conexión con la política macroeconómica. La economía peruanarara vez ha calificado para ingresar al club de las economías mejor manejadas de América Latina, como Chile después de 1983, o Colombia. Pero tampoco tuvo defectos permanentes o estructurales en su régimen de política macroeconómica, es decir, en su sistema de políticas fiscales y monetarias. Hoy día, la situación es distinta. Como se detalla más adelante, el régimen de política macroeconómica...
1999
49
Reforma neoliberal y política macroeconómica en el Perú
Oscar Dancourt
Profesor del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
En este trabajo se describe el experimento neoliberal de los años noventa, ubicándolo en su contexto histórico. La hipótesis central es que laeconomía peruana de este decenio carece de un sistema operativo de políticas monetarias y fiscales, que funcione sin producir grandes trastornos en el nivel de actividad económica. La autoridad monetaria no cuenta con los instrumentos básicos que históricamente han sido usados para manejar los shocks externos adversos en la economía peruana, debido a dos reformas estructurales realizadas en elámbito financiero: la dolarización del sistema bancario y la apertura de la cuenta de capitales. El artículo consta de siete secciones. Comienza con una breve introducción (sección I). Luego describe el experimento neoliberal de los años noventa, ubicándolo en su contexto histórico inmediato (sección II); analiza el papel que han tenido la estrategia de crecimiento, la situación económicainternacional y la política macroeconómica en el desempeño de largo plazo de la economía peruana (sección III); describe la forma en que se manejaron los shocks externos adversos en el período 1950-1975 (sección IV); analiza la evolución del régimen de política macroeconómica en los años noventa, examinando sus limitaciones (sección V); ilustra estas limitaciones con la experiencia macroeconómica reciente(sección VI) y termina con algunas conclusiones (sección VII).
ABRIL 1999 REFORMA NEOLIBERAL Y POLITICA MACROECONOMICA EN EL PERU • OSCAR DANCOURT
50
REVISTA
DE
LA
CEPAL
67
•
ABRIL
1999
I
Introducción
La expansión de la economía peruana durante los años cincuenta y parte de los sesenta, bajo una estrategia de crecimiento primario-exportadora casi pura y unaideología estatal manchesteriana, era un anacronismo en comparación con el Cono Sur latinoamericano, donde regían la sustitución de importaciones y el pensamiento original de la CEPAL. Sólo en los años setenta el país llegó a tener una verdadera sustitución de importaciones, también en la versión más jacobina de todo el continente. Como es natural, las exportaciones de manufacturas llegaron tarde, afines del decenio. A partir de la crisis de la deuda externa, la historia se congeló. Luego vino la hiperinflación. La reforma neoliberal de los años noventa, llevada a cabo por el gobierno de Fujimori, se ha propuesto regresar en lo económico a los años cincuenta, al modelo primario-exportador. El control de la hiperinflación y la derrota de Sendero Luminoso son los dos activos principales de estaempresa. Algunos sugieren que un tercer activo no despreciable es el carácter autoritario del régimen político. Los pasivos de esta empresa también son dos. Uno de ellos es el extremismo, que es casi una tradición en el Perú. En la historia de los últimos años hay demasiados experimentos económicos radicales, demasiadas reformas estructurales irreversibles. El radicalismo puede ser un pasivo deesta reforma neoliberal de los noventa, entre otras razones, porque impide la adecuación a las circunstancias externas, que siempre cambian para una economía como la peruana. Y el escenario externo de la primera mitad de este decenio fue, en conjunto, demasiado favorable. El otro pasivo importante de la reforma neoliberal es el que tiene conexión con la política macroeconómica. La economía peruanarara vez ha calificado para ingresar al club de las economías mejor manejadas de América Latina, como Chile después de 1983, o Colombia. Pero tampoco tuvo defectos permanentes o estructurales en su régimen de política macroeconómica, es decir, en su sistema de políticas fiscales y monetarias. Hoy día, la situación es distinta. Como se detalla más adelante, el régimen de política macroeconómica...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.