reforma

 INTRODUCCION

Las municipalidades han venido enfrentando dificultades en la administración y recaudación de sus tributos, por lo cual se debe emprender una Reforma Tributaria Municipal. Se trata de fortalecer las capacidades locales para generar o incrementar sus recursos propios.
En tal sentido, la Comisión de Economía viene estudiando lasiniciativas sobre reforma tributaria municipal que plantean modificaciones a la Ley de Tributación Municipal (Impuesto Alcabala e Impuesto Al patrimonio Vehicular) para adecuarla a las necesidades económicas de las municipalidades.
Se propone modificar la Ley de Tributación Municipal mediante:
El impulso al Catastro que se debe desarrollar entre varias municipalidades, lo que les permitirá mejorarconsiderablemente la recaudación de los recursos propios, además de fortalecer la planificación local.
El perfeccionamiento del procedimiento de actualización de la base imponible del impuesto automotor, ajustando el  valor de vehículos fabricados con anterioridad al ejercicio gravable.
La modificación del régimen de impuestos a los juegos, apuestas y espectáculos públicos para simplificar elprocedimiento de determinación.
El establecimiento de medidas para mejorar la recaudación y fiscalización del Impuesto a las  embarcaciones.




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PROPUESTAS PARA UNA REFORMA TRIBUTARIA MUNICIPAL.

I. SOBRE LA TRIBUTACIÓN MUNICIPAL.
La reforma tributaria debe comprender la revisión de la tributación municipal, precisando los alcances de las facultades tributarias que la Constitución concedea las municipalidades, para evitar abusos.

II. ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN MUNICIPAL?

La Ley de Tributación Municipal (Decreto Legislativo N° 776) que recoge el modelo Tributario y financiero de las municipalidades ha debilitado a los gobiernos municipales provinciales, al restarles recursos.
Este hecho reduce sustancialmente su capacidad financiera para atender las necesidadesde infraestructura y servicios del territorio provincial.
Al cambiar las reglas del financiamiento Municipal se desestabilizó a las municipalidades urbanas, siendo las más afectadas las grandes urbes, y con mayor impacto en la capital de la República.
Las municipalidades urbanas se afectan en sus 2 grandes fuentes de financiamiento: los tributos municipales locales y la participación de ladistribución de los impuestos municipales.





En el primer caso el Decreto Legislativo Nº 776, reduce el potencial y capacidad de Financiamiento tributario local, con las disposiciones siguientes:

- Deroga los Impuestos: Terrenos sin construir, licencia de funcionamiento, premios de propaganda comercial y transferencia de carreras de caballo.
Reducción de la capacidad financiera de lasMunicipalidades Urbanas.
Reduce la base imponible de los impuestos: de alcabala y a las apuestas.
- Reduce el ámbito de aplicación del Impuesto al Patrimonio Vehicular.
- Reducción de la capacidad financiera de las Municipalidades Provinciales.
- Reduce las tasas impositivas de los impuestos: al Patrimonio Vehicular, al juego de bingo y al juego de loterías.
- Reducción de la capacidadfinanciera de las Municipalidades Urbanas, Provinciales y Distritales.
- Se modifica el sistema de coparticipación de los impuestos nacionales con la creación del Fondo de Compensación Municipal.
- Se reduce la coparticipación de las Municipalidades Provinciales Urbanas a favor a las rurales y pobres.
En el segundo caso, al crearse el FONCOMUN, se modifica en forma abrupta el sistema de distribucióndel impuesto de promoción municipal y del impuesto al rodaje, favoreciendo a las Municipalidades Rurales y a las que registran población con mayor pobreza, hecho que ha desestabilizado financieramente a las Municipalidades urbanas.





Colaboración municipal en la recaudación de impuestos nacionales.

La Ley de Tributación Municipal dispone la colaboración de las municipalidades vía...