Reformas Educativas

Las principales normas que regulaban el Sistema Educativo a nivel nacional fueron modificadas por el gobierno del presidente Néstor Kirchner en un proceso que se inicio en el año 2.005.
El primer cambio fue parcial con la sanción de la Ley de Educación técnico Profesional Nº 26.068 y la Ley de Financiamiento Educativo Nº 26.075; pero, luego con la sanción de la Ley de Educación Nacional Nº26.206 en diciembre del 2.006, que reemplazo a la criticada Ley Federal de Educación Nº24.149 (1.993) sancionada en la época del presidente Carlos Menem, el cambio realizado fue total.
Tanto el proceso llevado adelante por el gobierno del presidente Kirchner como durante el menemismo fue el fuerte impulso por parte del poder ejecutivo el que motorizo las transformaciones en la regulación integral delsistema educativo. Para ello este poder utilizo estrategias de legitimación del contenido a través de una metodología que pretendía ser participativa bajo la denominación de “debate popular”. El presidente de la nación lanza este debate a partir de la firma de un decreto a fines de mayo del 2.006. se previeron distintas instancias de debate entre ellas: reuniones, consultas a instituciones yespecialistas; encuestas de opinión públicas; jornadas de debate en instituciones educativas en todo el país; jornadas de debate internacional y foros virtuales de discusión. Estas distintas instancias se distribuyeron en distintas fases que se inauguraban a partir del lanzamiento de distintos documentos como instrumentos. La primera fase que se extendió entre mayo y Septiembre del 2006 y su objetivofue recoger opiniones en torno al primer documento denominado “Ley de Educación Nacional. Hacia una educación de calidad para una sociedad más justa: diez ejes debate y líneas de acción”. A partir de los aportes recogidos en las distintas etapas de participación se redacta en Anteproyecto de Ley, con el cual se inicia la segunda fase de consulta entre septiembre y noviembre, luego de la cual seeleva al congreso el proyecto de Ley de Educación nacional.
El tramite parlamentario de la LEN
a -Breve caracterización del proceso de formación y sanción de las leyes
Antes de caracterizar el proceso de sanción de la LEN haremos una breve reseña del mecanismo previsto en la Constitución Nacional para la formación y sanción de las leyes.
Elmecanismo de formación y sanción de las leyes en la Argentina están contempladas en
los artículos 77 a 84 de nuestra Constitución Nacional. Asimismo, ambas Cámaras del
Parlamento Nacional establecieron reglamentos internos que determinan los mecanismos
por las que se debaten las leyes antes de llegar al recinto a fin de facilitar su estudio y
eventualmente arribar a consensos.
Las leyes para sersancionadas tienen que ser aprobadas por ambas cámaras. Estas según el artículo 77 de la CN pueden tener inicio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece la CN y luego de su aprobación parlamentaria .Una vez sancionado por las Cámaras el Poder Ejecutivo puede promulgar (aprobar) y publicar uobservar (vetar) el proyecto total o parcialmente.
La cámara por donde se inicia el trámite de aprobación del proyecto de ley se convierte de origen y en caso de insistencia sobre un Proyecto no aprobado o modificado por la cámara revisora tiene menores exigencias en el número de votos necesarios. El posible recorrido de un Proyecto al interior del recinto tiene distintas alternativas que se enumeranen el Cuadro N°1.

Para facilitar el proceso de sanción de las leyes las cámaras del Congreso crean Comisiones Parlamentarias que es considerado un órgano de asesoramiento de la Cámara. Las Comisiones de asesoramiento son las más comunes y más conocidas y su tarea es analizar los proyectos que les son derivados para su estudio y proponer a la Cámara la adopción de una medida determinada en...