Reformas

Reforma del estado.ai

7/27/07

2:23:43 PM

E

n la década de 1980 América Latina sufrió una profunda crisis del Estado que
suscitó no sólo la ola de reformas macroeconómicas y de desregulación conocida como
el Consenso de Washington, sino también una gran variedad de reformas institucionales
o de “segunda generación”. En El estado de las reformas del Estado en América Latina
serevisan y evalúan los resultados de estas reformas institucionales. Se examinan aquí
cuatro campos principales de reforma institucional, a saber: las instituciones políticas y
la organización del Estado; las instituciones fiscales tales como el presupuesto, los
impuestos y las instituciones de descentralización; las instituciones públicas encargadas de las políticas económicas sectoriales(financieras, industriales y de infraestructura) y las instituciones del sector social (pensiones, protección social y educación). En
cada uno de estos campos los autores resumen los objetivos de las reformas, describen
y miden su alcance, evalúan los resultados principales e identifican los obstáculos de su
implementación, en especial los de naturaleza institucional.
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“El estado de las reformas del Estado constituye el esfuerzo con mayor éxito y rigor
hasta la fecha, para que la discusión sobre la reforma de las instituciones pase de los
clichés vacíos a la acción… Es posible reformar el Estado y en este libro se muestra
cómo hacerlo”.
-Moisés Naím, Editor en jefe, Foreign Policy Magazine, Washington, DC.
“Este importante libro proporciona un recuentoilustrativo e informativo de las reformas que están cambiando el paisaje institucional del sector público de los países latinoamericanos. Es una mina de oro con información sobre muchas de estas reformas y
debería ser lectura obligada para las autoridades de gobierno y los académicos serios”.
-Vito Tanzi, Ex Director, Departamento de Asuntos Fiscales
Fondo Monetario Internacional, Washington,DC.
“El hallazgo más notable en este libro es el hecho de que se ha llevado a cabo en toda la
región una silenciosa revolución institucional que ha pasado inadvertida por muchos
observadores”.
-Francis Fukuyama, Profesor Bernard Schwartz de Economía Política
Internacional y Director del Programa de Desarrollo Internacional de la
Escuela Paul H. Nitze de Estudios Internacionales Avanzados deJohns Hopkins University, Washington, DC.

ISBN 978-958-8307-14-5

BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO

El estado de las reformas del Estado en América Latina

FORO SOBRE DESARROLLO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA

El estado
de las reformas
del Estado
en América Latina

Prólogo de
Francis Fukuyama

Editado por
Eduardo Lora

11
Las reformas de los sistemas de
pensiones yasistencia social
Carmelo Mesa-Lago y Gustavo Márquez
DesDe los años ochenta, la consolidación de la democracia, la inestabilidad macroeconómica y los cambios en el funcionamiento del mercado
de trabajo contribuyeron a generar una fuerte demanda por nuevos
instrumentos de protección social. El aumento de la desocupación y el
empleo informal llevó a grupos en extrema pobreza o sin acceso al mercadode trabajo formal a demandar alternativas de protección frente a las
repetidas turbulencias macroeconómicas, especialmente desde mediados
de la década de 1990. Además, la búsqueda de mecanismos para reducir
el creciente déficit de algunos sistemas públicos de seguridad social, y la
perspectiva de mayor eficiencia y profundización financiera asociada a
la implantación de sistemas privados depensiones ocasionaron la reforma de los sistemas tradicionales de aseguramiento contra los riesgos de
vejez, invalidez y muerte.
En el presente capítulo se describen las reformas de las instituciones
y políticas de seguro y asistencia social desde finales de los ochenta. Esta
introducción pone estas reformas en contexto con las transformaciones
del Estado y la economía. En la siguiente...