reingenieria

MANUAL PARA EL ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y REINGENIERÍA
DE PROCESOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN

La Administración Pública es la organización encargada de implementar las políticas públicas y satisfacer las demandas de la ciudadanía.
Las propuestas de modernización - 2° Reforma del Estado- ha establecido la necesidad de avanzar en la transformación de una administracióndirigida a:
La prestación de servicios
Preocupada por su calidad
El reconocimiento de esta misión de la Administración Pública de prestación de servicios, implica una nueva concepción de gestión estatal que conlleva cambios sustanciales en:
Estructura orgánica
Cultura interna
El sujeto receptor de estos servicios –CIUDADANO- es el eje central de la acción organizacional.
Este nuevo modelo degestión de las organizaciones públicas conduce necesariamente a quienes tienen la responsabilidad de gestionarlas a responder:
¿Qué servicios presta mi unidad organizacional?
¿Quiénes son los destinatarios?
¿Qué estrategia se debe desplegar para prestar adecuadamente dichos servicios?

SERVICIOS:
Si la administración pública es concebida como una organización prestadora de servicios, eso implicauna serie de cambios.
1. La administración pública deja de centrar su atención en los procedimientos administrativos y centra su objetivo en el suministro de un bien o servicio, es decir, se orienta al resultado final de su actividad y como consecuencia es posible medir y evaluar el producto, el impacto en la ciudadanía y su satisfacción por el bien o servicio recibido.
2. Permite que losempleados conciban su trabajo como integrante de un proceso productivo.
3. Requiere de un sistema flexible y por lo tanto capacidad suficiente para responder a la misión encomendada.

CIUDADANOS
Los destinatarios de los servicios pueden ser:
Externos: A la administración (miembro del público) puede variar de acuerdo con el tipo de bien o servicio propuesto y el contexto político e institucional. Sutarea comienza con identificar sus necesidades, expectativas y demandas.
Interno: a la administración (Ministerio u organismo del sector público)
Dado que la organización responde al ciudadano, la administración pública debe medir, evaluar su actividad en función de lo que ofrece al ciudadano, de cómo responde a sus demandas y expectativas y también la actividad del organismo tiene queorientarse hacia la calidad del servicio.

LA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA:
El modelo de gestión de servicios implica cambios en la estructura organizativa necesariamente conduce a rediseñar la administración pública de forma que se distingan:
Aquellas a las que les ha encomendado misiones de control y garantía
Que prestan servicios al interior de la administración
Que prestan servicios exteriores –ciudadanos-

El otro cambio es la manera de concebir el proceso interno de trabajo de cada unidad mientras en la administración el aspecto es el procedimiento normativo.
En el modelo de prestación de servicios la actividad de la organización es un proceso de producción, es decir, que tiene por objeto la creación de productos destinado a dar respuesta a las demandas y expectativas de los ciudadanos.LA ADMINISTRACIÓN BASADA EN PROCESOS

La transición se plantea del viejo modelo tradicional jerárquico por normas a uno horizontal por objetivos y resultados:

Modelo horizontal, características:
Se centra en los procesos en lugar de tareas funcionales
Gerencian los procesos productivos a través de la organización
Los equipos polifuncionales –participación e involucramientos-
Replanteanel concepto de jerarquías
Incentivan el desempeño de los equipos
El éxito de los agentes está relacionado con los conocimientos y las habilidades
Todos los niveles jerárquicos de supervisión participan de varios equipos polifuncionales

Aspectos relacionados:
La metodología: se busca generar valor agregado alineando la tecnología, estructura organizacional, política de Recursos Humanos,...