Reinserción
Páginas: 5 (1190 palabras)
Publicado: 8 de noviembre de 2012
Derecho PenaL
Por Javiera Blanco Suárez
Abogado. Directora Ejecutiva Fundación Paz Ciudadana
Medidas alternativas a la reclusión
Freno a la delincuencia
La tragedia de la cárcel de San Miguel hizo evidente la urgencia de avanzar en las reformas de segunda generación en la agenda de seguridad pública. Esta vez corresponde intervenir el sistema de cumplimiento de penas, incentivandomedidas de reinserción y rehabilitación de quienes se encuentran privados de libertad o cumpliendo condenas en el medio libre.
l cumplirse una década de la implementación de la Reforma Procesal Penal en nuestro país, la que implicó la inversión de grandes recursos económicos por parte del Estado, este nuevo sistema de justicia penal ha dado muestras de eficiencia, celeridad y control de lainvestigación, principios que inspiraron su puesta en marcha. Hay que recordar que los procesos han disminuido
A
20 REVISTA DEL ABOGADO
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los tiempos promedios de duración, a 126 días en el caso de las salidas judiciales y a 72 días aquellas salidas no judiciales, no obstante haberse incrementado la carga laboral. Bajo el antiguo sistema, los tiempos promedios de duración decausas superaban los dos años. Asimismo, existe mayor productividad en relación con volúmenes de términos. Las causas terminadas alcanzan el 91% de las recepcionadas para los primeros años de Reforma, mientras que ya hacia el año 2009, el porcentaje de término se elevó sobre el 107%. Sin embargo, a propósito de la tragedia ocurrida a principios de diciembre pasado, en que murieron 81 presos de lacárcel de San Miguel, ha quedado en evidencia la urgente necesidad de avanzar en las denominadas reformas de segunda generación en la agenda de seguridad pública. Esta vez corresponde reformar el sistema de cumplimiento de penas, que no sólo implica contar con más infraestructura, sino especialmente incentivar medidas de reinserción y rehabilitación de quienes se encuentran privados de libertad ocumpliendo condenas en el medio libre. Desde su creación, hace 18 años, Paz Ciudadana ha propiciado la modernización del sistema penitenciario chileno mediante estudios, publicaciones y actividades tendientes a la toma de conciencia de este problema, y ha propuesto orientación y fórmulas de perfeccionamiento de las políticas públicas en esta materia. En cuanto al perfeccionamiento de las medidasalternativas a la privación de libertad, la Fundación viene impulsándolas desde el año 1997. Las razones están a la vista. Chile tiene hoy alrededor de 50 mil personas privadas de libertad y aproximadamente 23 mil volvieron a la sociedad durante el último año, ya sea porque han cumplido una parte de su pena y obtienen la libertad, o porque han cumplido la totalidad de la pena. A lo anterior, debenañadirse los 250 mil casos en que se aplica alguna medida de control en libertad durante el proceso. La población condenada privada de libertad creció 120% entre el año 2000 y 2008 y los condenados en el medio libre (Ley Nº18.216) aumentaron 53% en el mismo período.
SIN DEFINICIONES CLARAS
En cuanto al sistema de medidas alternativas a la reclusión, éste presenta dificultades al no existir unamplio y diversificado catálogo de sanciones, ni una organización con el apoyo presupuestario que permita el adecuado control y reinserción social de esta población. Por ejemplo, la baja cantidad de delegados de libertad vigilada no permite que se realice un adecuado manejo de casos y acompañamiento para la reinserción, pues existen 57 penados por delegado, siendo el límite técnico sugerido de 30. Enrelación con las otras medidas de la Ley Nº18.216, se puede constatar que tampoco existe una No todos los infractores definición clara que favorezca la reinserción, ya que el 37% de la población condenada a deben cumplir penas la reclusión nocturna pernocta en cárceles, cuando debería de cárcel, tanto por la hacerlo en recintos especializados, lo cual conlleva un gravedad del delito, contagio...
Por Javiera Blanco Suárez
Abogado. Directora Ejecutiva Fundación Paz Ciudadana
Medidas alternativas a la reclusión
Freno a la delincuencia
La tragedia de la cárcel de San Miguel hizo evidente la urgencia de avanzar en las reformas de segunda generación en la agenda de seguridad pública. Esta vez corresponde intervenir el sistema de cumplimiento de penas, incentivandomedidas de reinserción y rehabilitación de quienes se encuentran privados de libertad o cumpliendo condenas en el medio libre.
l cumplirse una década de la implementación de la Reforma Procesal Penal en nuestro país, la que implicó la inversión de grandes recursos económicos por parte del Estado, este nuevo sistema de justicia penal ha dado muestras de eficiencia, celeridad y control de lainvestigación, principios que inspiraron su puesta en marcha. Hay que recordar que los procesos han disminuido
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los tiempos promedios de duración, a 126 días en el caso de las salidas judiciales y a 72 días aquellas salidas no judiciales, no obstante haberse incrementado la carga laboral. Bajo el antiguo sistema, los tiempos promedios de duración decausas superaban los dos años. Asimismo, existe mayor productividad en relación con volúmenes de términos. Las causas terminadas alcanzan el 91% de las recepcionadas para los primeros años de Reforma, mientras que ya hacia el año 2009, el porcentaje de término se elevó sobre el 107%. Sin embargo, a propósito de la tragedia ocurrida a principios de diciembre pasado, en que murieron 81 presos de lacárcel de San Miguel, ha quedado en evidencia la urgente necesidad de avanzar en las denominadas reformas de segunda generación en la agenda de seguridad pública. Esta vez corresponde reformar el sistema de cumplimiento de penas, que no sólo implica contar con más infraestructura, sino especialmente incentivar medidas de reinserción y rehabilitación de quienes se encuentran privados de libertad ocumpliendo condenas en el medio libre. Desde su creación, hace 18 años, Paz Ciudadana ha propiciado la modernización del sistema penitenciario chileno mediante estudios, publicaciones y actividades tendientes a la toma de conciencia de este problema, y ha propuesto orientación y fórmulas de perfeccionamiento de las políticas públicas en esta materia. En cuanto al perfeccionamiento de las medidasalternativas a la privación de libertad, la Fundación viene impulsándolas desde el año 1997. Las razones están a la vista. Chile tiene hoy alrededor de 50 mil personas privadas de libertad y aproximadamente 23 mil volvieron a la sociedad durante el último año, ya sea porque han cumplido una parte de su pena y obtienen la libertad, o porque han cumplido la totalidad de la pena. A lo anterior, debenañadirse los 250 mil casos en que se aplica alguna medida de control en libertad durante el proceso. La población condenada privada de libertad creció 120% entre el año 2000 y 2008 y los condenados en el medio libre (Ley Nº18.216) aumentaron 53% en el mismo período.
SIN DEFINICIONES CLARAS
En cuanto al sistema de medidas alternativas a la reclusión, éste presenta dificultades al no existir unamplio y diversificado catálogo de sanciones, ni una organización con el apoyo presupuestario que permita el adecuado control y reinserción social de esta población. Por ejemplo, la baja cantidad de delegados de libertad vigilada no permite que se realice un adecuado manejo de casos y acompañamiento para la reinserción, pues existen 57 penados por delegado, siendo el límite técnico sugerido de 30. Enrelación con las otras medidas de la Ley Nº18.216, se puede constatar que tampoco existe una No todos los infractores definición clara que favorezca la reinserción, ya que el 37% de la población condenada a deben cumplir penas la reclusión nocturna pernocta en cárceles, cuando debería de cárcel, tanto por la hacerlo en recintos especializados, lo cual conlleva un gravedad del delito, contagio...
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