Relación Jurídica Tributaria

LA RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA
Autora: Abog. María Teresa Guerra Camacho
I.- CONCEPTOS CLAVES:
* LA TRIBUTACIÓN.-
* La actividad financiera estatal que procura la obtención de recursos, denominada recaudación fiscal y los aplica a la realización de gastos, afectación de erogaciones.
* POTESTAD TRIBUTARIA DEL ESTADO.-
* Facultad de crear tributos e imponerlos a las personassometidas en su jurisdicción y a percibirlos. (art. 59 numeral 2) CPE)
II.- CONCEPTO DE RELACIÓN JURÍDICO – TRIBUTARIA.-
La obligación es una relación jurídica que otorga al acreedor una auténtico derecho subjetivo para exigir una determinada conducta del deudor, quién en contraposición detenta un deber jurídico de prestación.
En el ámbito tributario, está obligación es de derecho público,definida como el vínculo jurídico obligacional entre el acreedor (ESTADO) y el deudor tributario (CONTRIBUYENTE), establecido por Ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente.
* CÓDIGO TRIBUTARIO – LEY No 2492.-
* ART. 13.- (OBLIGACIÓN TRIBUTARIA).- “Constituye un vínculo de carácter personal, aunque su cumplimiento se aseguremediante garantía real o con privilegios especiales.”
ASPECTOS CENTRALES:
* vínculo jurídico obligacional de carácter personal
* surgido en virtud de las normas reguladoras de las obligaciones tributarias (PRINCIPIO DE LEGALIDAD)
* permiten al Estado como sujeto activo, la pretensión de una prestación pecuniaria a título de tributo por parte de un sujeto pasivo que está obligadoa la prestación.
* Se ejercita la potestad tributaria del Estado y permite que éste cumpla con su actividad de tributación para la consecución de sus fines;
* Constituye un VÍNCULO de CARÁCTER PERSONAL;
* La OBLIGACIÓN TRIBUTARIA se diferencia de la CIVIL, de que ella es IMPERATIVA e impuesta por la potestad unilateralmente por el ESTADO sin que medie el CONSENTIMIENTO oVOLUNTAD de las partes. (POTESTAD TRIBUTARIA)
* Es INTRANSMISIBLE

III.- SUJETOS DE LA RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA.-
Los sujetos de esta relación son:
- el sujeto activo o acreedor tributario, que es el Estado o la entidad pública a la cual se le ha delegado potestad tributaria por ley expresa, y
- el sujeto pasivo o contribuyente, quién se halla obligado a realizar la prestacióndineraria objeto de la relación jurídico tributaria. Pudiendo ser persona natural o jurídica.
a) SUJETO ACTIVO
El Acreedor Tributario, es aquél a favor del cual debe realizarse la prestación tributaria. El gobierno central, los gobiernos regionales y locales, así como las entidades de derecho público con personería jurídica propia, cuando la Ley les asigne esa calidad expresamente.
* EL ENTEpúblico ACREEDOR del TRIBUTO. (FISCO NACIONAL, ESTATAL y MUNICIPAL) (SENIAT, S.S.O, INCE)
* La IGUALDAD de las partes ante la LEY, es una de las conquistas del DERECHO TRIBUTARIO moderno que el CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO desarrolla en todo su articulado. La RELACIÓN TRIBUTARIA es una RELACIÓN JURÍDICA EQUITATIVA y no de PODER en lo que el ESTADO se entiende con un ACREEDOR PARTICULAR, salvoen lo referente a los PRIVILEGIOS del CRÉDITO FISCAL, y el CONTRIBUYENTE tiene similares defensas a las de un DEUDOR PRIVADO.

b) SUJETO PASIVO
* El Deudor Tributario - Contribuyente, es la persona obligada al cumplimiento de la obligación tributaria, como contribuyente – aquél que realiza, o respeto del cual se produce el hecho generador de la obligación tributaria - o responsable – aquélque, sin tener la condición de contribuyente, debe cumplir la obligación atribuida a éste.
* Del otro lado de la OBLIGACIÓN TRIBUTARIA está la PERSONA OBLIGADA a su cumplimiento que toma el carácter de DEUDOR y que recibe el nombre de SUJETO PASIVO.
* En el caso del TRIBUTO, el SUJETO PASIVO es el mismo generador del HECHO IMPONIBLE (GRAVABLE), por cuya circunstancia recibe el nombre de...