relación jurídica tributaria

La Relación Jurídico-Tributaria.
Extinción de la obligación tributaria
Prof. Francisco Lozada-Arr.
LA RELACION JURIDICA TRIBUTARIA.
En la ocasión en que se trató el Principio de la Le­ga­li­dad del Tributo, (Nullum tributum sine lege)se había dicho que todo lo relativo a la materia tributaria, por dis­po­si­ción de la Constitución Nacional, era de estricta reserva legal, por talmotivo, solo la ley desde el punto de vista material y formal, es el único instrumento idóneo para crear cualquier impuesto u otra con­tribución, y en consecuencia, establecer los elementos que configuran la relación Jurídico-Tributaria. Estos elementos los cuales se estudiarán brevemente por separado, son: Los sujetos de la relación, el hecho imponible, el objeto grava­ble o imponi­ble, la baseimponible y la alícuota del tribu­to.
De la realización en la vida social del presupuesto de hecho abstractamente establecido por la ley que hemos llamado el "hecho imponible", surge una relación jurídica que tiene la naturaleza de una obligación, en cuyos extremos se encuentran los elemen­tos personales: un acreedor y un deudor y en el centro un contenido, que es la prestación del tributo. Aesa relación la llamaremos, por su naturaleza, relación tributaria y a la obligación que implica, obligación tributaria. Esa obligación tributaria por tener como contenido la prestación tributaria, la llamaremos obligación tributaria principal o también obligación tributaria sustantiva, por tener como contenido la prestación principal de dar, es decir, de pagar el tributo.
Además del presupuestode hecho cuya realización en la vida social genera la obligación de pagar el tributo y que crea la relación tributaria principal o sustantiva, exis­ten otros presupuestos de hecho que dan origen a otras relaciones tributarias accesorias o independientes de la relación tributaría principal o sustantiva, cuyos contenidos obligacionales son diferentes.
A la realización de otro presupuesto dehecho, que consiste en que un particular haya paga­do al Estado por concepto de tributo una cantidad que no debe, o en mayor cantidad de la debida, nace otra relación tributaria, llamada de reembolso, también de carácter principal y sustantivo, cuyo contenido es una prestación de dar: la devolución del pago por el Estado al particular.
El retardo en el pago de la prestación tributaria,constituye otro presupuesto de hecho que genera otra relación tributaria, y otra obligación tributaria, accesoria de la principal o sustantiva, cuyo contenido es de dar y consiste en el pago de los intereses moratorios.
Por otra parte, existen otras relaciones tributarias, que lo son no porque su conte­nido sea el pago de un tributo, sino porque teleológicamente están vinculadas con la relacióntributaria principal, y cuyo contenido son prestaciones de hacer, o de tolerar o abstenciones (prestaciones de no hacer) cuyos presupuestos de hecho son distintos, y a veces se encuentran directamente establecidos por la ley y en otras ocasiones se hallan indirectamente establecidos en la ley porque su fuente directa e inmediata se debe buscar en un acto administrativo de la autoridad, que naturalmentedebe apo­yarse en la ley para que tenga validez. A estos presupuestos corresponden relaciones y obligaciones tributarias que por su contenido y origen llamaremos relaciones formales o procesales, pero que tienen también índole tributaria. Estas obligaciones formales las veremos más adelante cuando veamos los deberes formales de los contribuyentes.

Sujetos: Dentro de la relaciónjurídico-tributaria se encuentran perfectamente definidos dos sujetos, uno, el sujeto activo quien es el pretensor del tributo, o la persona a quien se debe pagar el mismo, y un sujeto obligados a cumplir con la prestación, este es el sujeto pasivo.
A).Sujeto Activo.-
Dice el maestro Griziotti, que las prestacio­nes tie­nen ca­rácter de verdaderos impuestos sólo cuando son la ex­pre­sión de la...