Relaciones políticio-militares

Riesgos y Vulnerabilidades que enfrenta el Estado de Guatemala: una carrera contra el reloj….

Guillermo A. Pacheco-Gaitán

Introducción
En Guatemala, la apertura democrática no fue, como en otros países del continente, resultado de la incapacidad del régimen autoritario de contener las demandas de democratización por parte de la sociedad civil y de laclase política, sino una decisión de un sector del Ejército. Entre 1960 y 1996, el país vivió un enfrentamiento armado interno caracterizado por una progresiva militarización del Estado y la sociedad y por niveles cada vez más altos de violencia en el combate contra las fuerzas guerrilleras. Los partidos políticos, que reclamaban una apertura del sistema por vías electorales, y la sociedad civil,que intentaba organizarse frente a la arbitrariedad de un Estado manejado desde los cuarteles, habían sido diezmados: el terror imperaba y todo intento de protesta generaba una reacción desaforada del Estado. La sociedad estaba paralizada.

Guatemala es uno de los países latinoamericanos con índices más altos de criminalidad. Las causas tienen que ver con las secuelas del conflicto armado quetuvo lugar entre 1960 y 1996, especialmente la reconversión hacia actividades de criminalidad común de estructuras clandestinas que datan de la época de la guerra interna, así como con la penetración del crimen organizado a diversos niveles del Estado y de la sociedad civil.

La agitación política y los serios problemas de violencia, crimen e impunidad de Guatemala tienen sus raíces en unEstado históricamente débil, períodos prolongados de gobierno militar directo o interferencia de las fuerzas armadas en la política y una desigualdad económica, social y cultural profundamente arraigada. El país más grande de Centroamérica tiene una de las distribuciones de recursos más desiguales del mundo, con la riqueza concentrada en manos de una pequeña élite. La población indígena, que constituyeentre el 40 y el 60 por ciento de la sociedad, ha sido sistemáticamente marginada desde tiempos coloniales.

Iniciada hace 13 años, tras la más larga guerra civil de América Central, nunca se esperó que la transición de Guatemala hacia la paz y la democracia fuera sencilla. Un conflicto que polarizó a los militares y la guerrilla, ricos y pobres, descendientes de europeos y pueblos indígenas,ha dejado un legado de prácticas políticas, instituciones clandestinas y actitudes públicas que se ajustan difícilmente en el modelo de una democracia liberal. Para empeorar las cosas, el naciente Estado se ha encontrado en la ruta principal que lleva la cocaína desde los Andes hacia América del Norte, surtiendo a regiones remotas con dinero en efectivo y armas. Como un ex ministro del Interiordijo, el país es la “carne de la hamburguesa” entre Colombia y México. El ex vice-presidente Eduardo Stein fue más directo: “Guatemala está en camino de convertirse en un “narco-Estado”.

Cuando Briscoe reflexiona sobre el estado actual de Guatemala y se pregunta si, ¿puede la etiqueta de narco, débil, frágil o fallido ser aplicada con precisión al Estado de Guatemala? (Briscoe 2009), no podemosmenos que entender que estos términos han sido utilizados con frecuencia para describir un país donde las fuerzas de seguridad son incapaces de detener una ola de violencia criminal. Sin embargo, este Estado supuestamente débil es el producto de una tradición autoritaria que ha demostrado en repetidas ocasiones ser despiadado y eficaz para eliminar a la oposición, ya se trate de socialdemócratas oguerrillas revolucionarias. Desde los acuerdos de paz de 1996, cada presidente ha cumplido su mandato completo, aun cuando 10 líderes de América Latina en el mismo período han sido derrocados antes del fin de sus períodos en el poder.

El Estado de Guatemala ha reconocido su imposibilidad de eliminar por sí sólo la amenaza descrita y ha recurrido por ello, a solicitar el apoyo de las Naciones...