Rendicion De Cuentas

EXPERIENCIAS DE ACCOUNTABILITY HORIZONTAL Y SOCIAL EN AMERICA LATINA


Uno de los temas más importantes en la cultura latinoamericana es el estudio acerca de los actos que realizan las personas que elegimos para que nos representen y administren de forma adecuada los recursos que tenemos en nuestra región; por esta razón, con este libro se quiere establecer ciertos tipos de controles yagentes que velan por los derechos humanos y el desarrollo sustentable de un país. Como investigación se toman cuatro ciudades destacadas en América latina (Bogotá, Sao Paulo, México DF y Caracas), a las cuales se les realiza un estudio a fondo de los comportamientos por parte de los funcionarios públicos y la debida rendición de cuentas por parte de los mismos.
Como primera medida se buscadiferenciar los conceptos entre accountability horizontal y social; definir los objetivos de cada una de ellas y relacionarlas con las actividades que realizan las ciudades escogidas para el desarrollo de la investigación, analizar los comportamientos de los funcionarios y la medida en como desempeñan sus roles. Diferenciar entre el poder y el abuso del poder, y manifestar de forma clara y precisa lospasos a seguir en cuanto a la rendición de cuentas y responsabilizacion.
Existen unas instituciones y organismos encargados de gestionar el accountability horizontal y social, y como objetivo principal buscan garantizar el correcto funcionamiento de criterios y reglas, reduciendo un desempeño arbitrario y específico de las entidades públicas; de este modo se podría prevenir la violación de losderechos humanos, defender los intereses públicos y velar porque los actos de poder se ejerzan de forma correcta y sin abuso del mismo. Teniendo clara esta parte se puede decir que la definición más reconocida de accountability horizontal se refiere a la “existencia de agencias estatales que tienen autoridad legal y están tácticamente dispuestas y capacitadas para emprender acciones que van desde elcontrol rutinario hasta sanciones legales o incluso juicios políticos, en relación con actos u omisiones de otros agentes o agencias del estado, en principio o presuntamente ser calificadas como ilícitas.” (O´Donnell, 2001, p .1). Por otra parte podemos decir que se pueden identificar dos tipos de corrientes que ejercen esta actividad: las primeras, llamadas de balance están integradas por trespoderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial; las segundas, son agencias denominadas agencias asignadas, son las fiscalías, auditorias, contralorías y ministerios públicos. La creación de estas agencias fue con el fin de controlar y contrarrestar las actividades que ejercen los organismos públicos; aunque están entidades son públicas, velan por la claridad en la rendición de cuentas y en eldesempeño del estado frente a la población.
Sin embargo, y pesar de estas agencias de control; las ciudades en cuestión siguen presenciando actos de corrupción y falta de intervención por parte del estado para buscar el desarrollo de los intereses públicos; por medio de los estudios realizados se pudo llegar a la conclusión de que estas ciudades presentan un lento fortalecimiento de lasagencias de accountability horizontal y por otra parte se debe a la aparición de asociaciones cívicas, movimientos sociales y organizaciones de medios constituidos alrededor de políticas de accountability social. El autor de este libro se pregunta si ¿estas ciudades han tenido la debida evolución en cuanto a las políticas y las funciones de autonomía por parte de los funcionarios públicos en la región?;la respuesta a este cuestionamiento se basa en el surgimiento y desarrollo de instituciones estatales de accountability horizontal y la aparición de asociaciones que se mueven en torno al accountability social.
Antes de analizar el significado de accountability social, quiero mencionar el concepto de accountability y los debidos factores que afectan su desempeño; el término mencionado...