República del Guano

CAPÍTULO III
La república del guano
ramón castilla y el estado caudillista
Gobernó de 1845 a 1851 (primer presidente e completa r los 6 años de mandato). Tuvo un segundo gobierno entre 1855 y 1861.
Entre los ideólogos más efectivos de RC estaba Bartolomé Herrera (sacerdote). Decía q Dios había predestinado a hombre para el mando  “hombre providencial”. Esta fue la justificación mássofisticada del caudillismo caciquista y el intento de reinstaurar un pacto Estado-Iglesia.
Herrera y otros compartían el pensamiento político “conservador”  concebían a la sociedad bajo un “orden natural”  cada especia tenía una función q cumplir y se daba una jerarquía de mando.  la democracia no formaba parte de la tradición.
El gobierno de RC no puede llamarse liberal. Formuló lo q se conocecomo “el primer presupuesto” peruano -1846-, q en verdad no llegó a reunir los requisitos de un documento de ese tipo, y abolió impuestos de antiguo régimen como el tributo indígena y el diezmo agrario, pero sin reemplazar eso gravámenes x otros más acordes al pensamiento liberal. Como impuestos a la propiedad territorial o ganancias.
Sus gobiernos hicieron la parte grata de la reforma liberal,como abolir cargas “feudales”, extender voto a analfabetos, pero no el complemento necesario q era promover la igualdad de oportunidades x medio de la educación pública, ofrecer acceso a la tecnología y reincorporar a la población el sistema fiscal y económico.
La causa del liberalismo abortado fue la fiebre del guano q se inició en el castillismo.  consolidó el Estado independiente, perosobre bases económicas y sociales muy frágiles.
La revolución del guano
1941  comenzó una gran demanda en el mundo x el guano del Perú. El Perú llegó a tener el monopolio mundial del fertilizante por varias décadas. El guano fue declarado patrimonio del Estado.
ARRENDAMIENTO  primera etapa (1841-1849). Se daban en “alquiler” las islas guaneras a diversas compañías. Éstas pagaban una suma alEstado, a cambio del derecho de extraer y vender el guano. Con el aumento del precio q sobrevino, se abandonó este sistema por el de CONSIGNACIÓN.
CONSIGNACIÓN  el Estado mantenía la propiedad del producto hasta el momento de su venta final. La labor de extracción y venta corría x cargo del consignatario, descontando sus gastos y comisión y entregaba la diferencia al gobierno. El Estado se quedabacon el 60% del precio bruto  ganancia enorme y rentista. Al comienzo los contratos x consignación se daban por medio de comerciantes peruanos asociados con casas mercantiles extranjeras; esto era indispensable xq se requería de un gran capital para todas las operaciones relacionadas con el guano. Luego se pasó a tratar directamente con las casas comer. extranjeras q ofrecían mejorescondiciones. GIBBS AND SONS (Inglaterra)  dominó el negocio del guano en la década de 1850.
Entre 1849-1861 las ventas brutas fueron de S/.89.055 millones, de los cuales el 65% (S/.57.703 millones) fueron para el gobierno. El presupuesto estatal comenzó a crecer y financiarse cada vez más con los ingresos del guano. En 1850 los ingresos del estado eran de 5 millones de pesos, para 1854 fueron 10 millones,viniendo el 43% del guano y ya en 1861 eran 21 millones de pesos, siendo 79% provenientes del guano.  El guano pasó a ser sinónimo de PRESUPUESTO NACIONAL. Para 1874 comenzó a decaer.
Otros ingresos del Estado como las aduanas también dependían del guano, ya que a mayor ingreso x guano, mayores importaciones y mayores aduanas. Lo mismo pasó con los impuestos de propiedad territorial.
1862 después de la salida de Castilla, la demanda del guano continuó subiendo, expandiéndose a EEUU, Cuba y China. Para 1869 el régimen de Balta pactó el MONOPOLIO del guano con la casa francesa Dreyfus.
El contrato dreyfus  balta
El contrato Dreyfus se firmó en 1869, Dreyfus se comprometía a vender 2 millones de toneladas de guano (6 años aprox.) por cuenta del Estado. Mensualmente Dreyfus...