Repercusiones Economicas Por La Aprovacion Del Iva En Costa Rica
Páginas: 81 (20166 palabras)
Publicado: 16 de febrero de 2013
CAPITULO I
Aspectos Teóricos Metodológicos
1. Planteamiento del problema
1.1 Antecedentes del problema
El déficit fiscal que enfrentó el Poder Ejecutivo a finales del 2010 y las proyecciones establecidas por los expertos para el fin de año 2011 de un 5,5% del PIB, motivó a la administración de la Presidenta de la Republica doña Laura Chinchilla aplantear un nuevo paquete de impuestos. Para esto, el Gobierno propuso en enero del año 2011 el proyecto de “Ley de Solidaridad Tributaria” o Plan Fiscal, con la expectativa de recaudar un 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en un año.
En julio de 2011, tras una primera negociación con sectores políticos y sociales, el Poder Ejecutivo preparó un segundo texto, en el que accedió a disminuir suexpectativa recaudatoria al 2,1% del PIB, con tal de ganar respaldo político. Pero el apoyo adquirido no fue suficiente, lo cual obligó al Poder Ejecutivo a iniciar nuevas conversaciones esta vez con el Partido Acción Ciudadana (PAC), lo que volvió a reducir el monto a un 2%.
Entre los pecados que los expertos señalan a ese nuevo texto, están la ausencia de mecanismos para descontar delImpuesto sobre la Renta los pagos que se hagan por el Impuesto al Valor Agregado (IVA), la amenaza de alejar a la inversión extranjera al gravar a las nuevas empresas que lleguen y la evasión fiscal. Según el exministro de Hacienda don Fernando Herrero Acosta el componente más fuerte del proyecto es el Impuesto sobre el Valor Agregado. Este representa el 68% de la meta de recaudación estimada porHacienda.
Según el proyecto planteado a la Asamblea Legislativa dentro de las mejoras a la estructura impositiva que la Administración se ha planteado, se encuentra la necesidad de superar el actual esquema de imposición sobre el consumo del Impuesto General sobre las Ventas, para evolucionar a un verdadero Impuesto sobre el Valor Agregado. Ya que el actual Impuesto General sobre las Ventas en CostaRica, grava únicamente las ventas y deja sin gravar los servicios, que además el modelo funciona bajo el esquema de créditos al impuesto, en donde éste se cobra sobre la totalidad de las ventas y luego se deducen del monto del impuesto a entrar al fisco, los impuestos soportados por los bienes y servicios previamente adquiridos. No obstante, para que dicho crédito sea admisible, tales bienes yservicios sobre los que se pago el impuesto previamente, deben haber sido incorporados físicamente en el bien que se está vendiendo.
La reforma busca ajustar y perfeccionar este modelo, orientados a racionalizarlo y a aumentar su potencia recaudatoria. Así, el proyecto que se presenta supera la deficiencia sistemática que caracteriza la ley actual, la cual mezcla en forma desordenada e incompletadistintos temas relacionados con la imposición sobre el consumo, generando vacíos y dificultades interpretativas, que a su vez degenera en un alto nivel de litigiosidad.
Por tales motivos el proyecto recoge el esquema propuesto por la VI Directiva Comunitaria de la Unión Europea, modelo adoptado y probado exitosamente por distintos países europeos, claro está, adecuando sus principios y normasa la realidad jurídica y económica costarricense.
Entre sus principales cambios tenemos:
• El impuesto grava con un 14% la venta de bienes o la prestación de servicios.
• Crear una canasta básica de 233 productos; el proyecto busca proteger a los sectores de menor ingreso mediante la exoneración permanente de insumos agropecuarios, los medicamentos, el servicio de transporteterrestre de pasajeros con concesión otorgada por el Estado, los préstamos, el consumo básico de electricidad y agua, sillas de ruedas y similares, prótesis en general, así como equipos usados por personas con problemas auditivos.
• Salud y educación: Se establece una tarifa reducida especial del 2% para los servicios de educación. Además, autoriza a la administración tributaria para que...
Aspectos Teóricos Metodológicos
1. Planteamiento del problema
1.1 Antecedentes del problema
El déficit fiscal que enfrentó el Poder Ejecutivo a finales del 2010 y las proyecciones establecidas por los expertos para el fin de año 2011 de un 5,5% del PIB, motivó a la administración de la Presidenta de la Republica doña Laura Chinchilla aplantear un nuevo paquete de impuestos. Para esto, el Gobierno propuso en enero del año 2011 el proyecto de “Ley de Solidaridad Tributaria” o Plan Fiscal, con la expectativa de recaudar un 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en un año.
En julio de 2011, tras una primera negociación con sectores políticos y sociales, el Poder Ejecutivo preparó un segundo texto, en el que accedió a disminuir suexpectativa recaudatoria al 2,1% del PIB, con tal de ganar respaldo político. Pero el apoyo adquirido no fue suficiente, lo cual obligó al Poder Ejecutivo a iniciar nuevas conversaciones esta vez con el Partido Acción Ciudadana (PAC), lo que volvió a reducir el monto a un 2%.
Entre los pecados que los expertos señalan a ese nuevo texto, están la ausencia de mecanismos para descontar delImpuesto sobre la Renta los pagos que se hagan por el Impuesto al Valor Agregado (IVA), la amenaza de alejar a la inversión extranjera al gravar a las nuevas empresas que lleguen y la evasión fiscal. Según el exministro de Hacienda don Fernando Herrero Acosta el componente más fuerte del proyecto es el Impuesto sobre el Valor Agregado. Este representa el 68% de la meta de recaudación estimada porHacienda.
Según el proyecto planteado a la Asamblea Legislativa dentro de las mejoras a la estructura impositiva que la Administración se ha planteado, se encuentra la necesidad de superar el actual esquema de imposición sobre el consumo del Impuesto General sobre las Ventas, para evolucionar a un verdadero Impuesto sobre el Valor Agregado. Ya que el actual Impuesto General sobre las Ventas en CostaRica, grava únicamente las ventas y deja sin gravar los servicios, que además el modelo funciona bajo el esquema de créditos al impuesto, en donde éste se cobra sobre la totalidad de las ventas y luego se deducen del monto del impuesto a entrar al fisco, los impuestos soportados por los bienes y servicios previamente adquiridos. No obstante, para que dicho crédito sea admisible, tales bienes yservicios sobre los que se pago el impuesto previamente, deben haber sido incorporados físicamente en el bien que se está vendiendo.
La reforma busca ajustar y perfeccionar este modelo, orientados a racionalizarlo y a aumentar su potencia recaudatoria. Así, el proyecto que se presenta supera la deficiencia sistemática que caracteriza la ley actual, la cual mezcla en forma desordenada e incompletadistintos temas relacionados con la imposición sobre el consumo, generando vacíos y dificultades interpretativas, que a su vez degenera en un alto nivel de litigiosidad.
Por tales motivos el proyecto recoge el esquema propuesto por la VI Directiva Comunitaria de la Unión Europea, modelo adoptado y probado exitosamente por distintos países europeos, claro está, adecuando sus principios y normasa la realidad jurídica y económica costarricense.
Entre sus principales cambios tenemos:
• El impuesto grava con un 14% la venta de bienes o la prestación de servicios.
• Crear una canasta básica de 233 productos; el proyecto busca proteger a los sectores de menor ingreso mediante la exoneración permanente de insumos agropecuarios, los medicamentos, el servicio de transporteterrestre de pasajeros con concesión otorgada por el Estado, los préstamos, el consumo básico de electricidad y agua, sillas de ruedas y similares, prótesis en general, así como equipos usados por personas con problemas auditivos.
• Salud y educación: Se establece una tarifa reducida especial del 2% para los servicios de educación. Además, autoriza a la administración tributaria para que...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.