reproducción de leones

PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA LEY

I. LA LEY

1.1 DEFINICIÓN
La ley es la norma escrita, de carácter general, que emana de los órganos políticos del estado y se presume fundada en una necesidad común relativa a la convivencia. En puridad alude a una prescripción escrita y dictada por un órgano estatal competente, conforme a un procedimiento prefijado, por el cual se manda, autoriza, prohíbeo penaliza alguna conducta.

1.2 CARACTERÍSTICAS
Son seis las características de la ley:
 Abstractividad: La ley contiene una proposición normativa en términos de un supuesto general que apunta al deber ser, en el que queda encuadrada cualquier situación que pudiera darse en la realidad. Ello implica que la ley considera in totum las cualidades o defectos de una relación jurídica, en su puraesencia o noción.
 Obligatoriedad: La ley posee prescripciones imperativas-atributivas, lo que implica la existencia de una voluntad que ordena y otra que obedece. Esta relación binaria se encuentra respaldada coactivamente por el estado.
 Generalidad: La ley regula un colectivo, evitando referirse a cosas particulares o personas determinadas; cobija a todas las personas que se encuentren enlas condiciones previstas por ella, sin excepción alguna.
 Permanencia: la ley rige para un número indeterminado de casos o hechos en el tiempo. Solo deja de tener vigencia, en principio, mediante su derogación o abrogación.
 Voluntad Política: La ley plantea una manifestación consciente, deliberada y abierta acerca de la voluntad del estado.
 Presunción de Conocimiento: La ley se consideraconocida por toda una vez publicada oficialmente. Ocurrido esto, ninguna persona puede alegar su incumplimiento por desconocimiento o ignorancia.

1.3 SENTIDOS DE LA LEY

La doctrina acepta que el término ley se emplee en dos sentidos:
• Ley en sentido escrito: Es la norma que emana del poder legislativo.
• Ley en sentido amplio: Es cualquier norma escrita, reconocida como vigente y validapor nuestro ordenamiento (decretos, resoluciones, normas con rango de ley, etc.).

1.4 IMPORTANCIA DE LA LEY

Para la doctrina, la preponderancia de la ley sobre otras fuentes formales radica en:
a) Poseer mayor fijeza en la asignación de deberes y derechos.
b) Poseer mayor certeza en su interpretación y aplicación.
c) Ofrecer mayores facilidades para darse a conocer a la comunidad.


II.CLASIFICACIÓN DE LA LEY


2.1 LEYES ORDINARIAS

Son normas que regulan aspectos de carácter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.

2.2 LEYES DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

Son las leyes que modifican parcialmente la constitución. Según el artículo 206 “toda reforma constitucional debe seraprobada por el congreso con mayoría absoluta del numero legal s de sus miembros, y radica mediante referéndum (…). La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el presidente de la república”.


2.3 LEYES ORGÁNICAS

Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobación se requiere de mayoríacalificada del congreso (la mitad más uno).
Ejemplos: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.

2.4 LEYES PRESUPUESTALES Y FINANCIERAS, INCLUYENDO LAS DE TRATAMIENTO TRIBUTARIO ESPECIAL A QUE SE REFIERE EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 79 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

La administración económica y financieradel Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector público contiene dos secciones: gobierno central e instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización.
El Presidente...