REPUBLICAS PARLAMENTARIAS Democracia

REPUBLICAS PARLAMENTARIAS
Es un tipo de república que opera bajo un sistema parlamentario de gobierno donde el poder ejecutivo deriva su legitimidad y es responsable ante el poder legislativo.
La república es parlamentaria cuando:
1. si el jefe del Estado, que también ostenta el título de presidente, está desvinculado de la administración pública y participa en ella sólo indirectamente a travésdel nombramiento del primer ministro y del gabinete.
2. si son éstos los órganos superiores de la administración.
3. si el gabinete es un órgano previsto constitucionalmente y posee atribuciones específicas.
4. si el parlamento, a más de las funciones propiamente legislativas, tiene ciertas atribuciones políticas, judiciales y administrativas.
5. si la permanencia de los ministros de Estadodepende de la confianza de la mayoría parlamentaria.
En esta forma gubernativa, de origen europeo, el presidente de la República es el jefe del Estado pero no el jefe del gobierno, que es una función confiada al primer ministro. Sus funciones son esencialmente representativas. Los poderes políticos y administrativos competen al primer ministro y al gabinete, quienes son responsables ante el parlamento ysin cuya confianza no pueden gobernar. El primer ministro dirige la política general del gabinete.
Los poderes inherentes a la Función Ejecutiva están repartidos entre el presidente de la República, el primer ministro y el gabinete. Esto acentúa ostensiblemente las competencias del parlamento, que a más de las propiamente legislativas tiene las de condicionar la integración del gabinete, aprobarsu plan de gobierno, forzar la dimisión de los ministros y controlar la marcha de la administración.
El centro de gravedad político está en el parlamento, que es donde se toman las decisiones más importantes de la vida del Estado. El parlamento y, dentro de él, la mayoría parlamentaria determina la orientación política del gobierno y la integración de sus principales órganos. Por eso los partidospugnan por alcanzar esa mayoría para dominar, por este medio, el gabinete y ejercer control sobre la marcha política y administrativa del Estado. La preponderancia parlamentaria es tal que el jefe del Estado no puede nombrar como primer ministro a quien no cuente con el respaldo mayoritario en el congreso ni éste puede proponer la integración del gabinete sin previa consulta con las fuerzasparlamentarias.
Las funciones políticas del presidente están sumamente restringidas y a su costa se han fortalecido las de los dos órganos que son los que en realidad gobiernan: el gabinete y el primer ministro. Estos son los órganos superiores efectivos de la Función Ejecutiva. Al presidente le han quedado muy pocas funciones: el nombramiento del primer ministro y del gabinete, la dirección de lasrelaciones exteriores, la declaración de guerra y la conclusión de la paz, la convocación del parlamento, su disolución a pedido del primer ministro, la sanción y promulgación de las leyes, el ejercicio del derecho de gracia, la concesión de amnistías e indultos y el otorgamiento de honores y distinciones.
El cargo de primer ministro tiene una importancia fundamental en esta forma de gobierno, porquees la clave del gabinete y el centro de coordinación política. Aunque formalmente su nombramiento proviene del presidente, en la práctica hay una serie de factores que lo condicionan. El primer ministro debe pertenecer a las fuerzas políticas mayoritarias en el parlamento o al menos tener el respaldo de éstas, que a su vez resultan de una elección popular en cuyo desarrollo influyen no sólo elprestigio de él de quien de antemano se sabe que sería nombrado primer ministro en caso de ganar las elecciones sino la fuerza del propio partido al que pertenece. El sistema es complejo. Las agrupaciones políticas contendientes ponen en conocimiento del electorado el nombre de la persona que, caso de triunfar, ocuparía el cargo de primer ministro. Los ciudadanos, al votar por un partido, saben que...