reseña
Páginas: 67 (16594 palabras)
Publicado: 1 de diciembre de 2013
LA PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO EN COLOMBIA Y
SUS INCIDENCIAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
MONICA PATRICIA ROMERO MESTRE
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP
DEPARTAMENTO DE POSGRADOS
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, JULIO DE 2006
LA PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO EN COLOMBIA Y
SUS INCIDENCIAS EN LA PRESTACIÓN DELSERVICIO DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE
ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA
MONICA PATRICIA ROMERO MESTRE
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP
DEPARTAMENTO DE POSGRADOS
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, JULIO DE 2006
TABLA DE CONTENIDO
Pág.,
INTRODUCCIÓN
1
1. RESEÑA HISTORICA DEL SECTOR ELECTRICO EN
COLOMBIA.3
1.1 Periodo de 1890 a 1.930
1
1.2 Periodo de 1930 a 1950
6
1.3 Periodo de 1950 a 1970
13
1.4 Periodo de 1970 a 1993
20
2. CAUSAS
DETERMINANTES
DEL
PROCESO DE
PRIVATIZACION DEL SECTOR ELECTRICO EN COLOMBIA
26
2.1 La política de tarifas
26
2.2 Las fallas de la planificación
28
2.3 El racionamiento de 1981.
29
2.4 Los desequilibriosposteriores
30
2.5 La depresión de los embalses
31
2.6 El deterioro del parque térmico
34
2.7 El balance operativo
34
3. IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE PRIVATIZACION
37
3.1 ACCIONES INICIALES
37
3.1.1 Las Soluciones Inmediatas
37
3.1.2 La Capitalización del Sector
39
3.1.3 El Plan de Emergencia
40
3.2 La ley 142 de 1994
41
3.3 Ley 143 deJulio de 1994 “Ley Eléctrica”
45
3.4 PERIODO DE CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA
47
3.4.1 Régimen de Tarifas
48
3.4.2 Régimen de subsidios y contribuciones
49
3.4.3 Régimen de calidad
50
3.5 El entorno del proceso de privatización
49
3.6 Desarrollo regulatorio
54
3.7 Evolución de la estructura empresarial
55
4. IMPACTO DEL PROCESO DE PRIVATIZACION EN LASPRINCIPALES
CIUDADES
4.1 Coberturas
61
4.2 Tarifas, subsidios y contribuciones
62
4.3 Otros servicios y valor agregado
66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
65
BIBLIOGRAFIA
73
INDICE DE CUADROS
Pag.,
Cuadro No 1. Subsidios, contribuciones y recursos PGN.
50
Cuadro No 2. Composición de la propiedad de las principales
empresas de energía en Colombia
Cuadro No3. Acumulado de subsidios y contribuciones
60
64
Cuadro No 4. Ingresos, gastos y margen operacional según
ciudad
65
Cuadro No 5. Número de empleados y empleados por mil
usuarios.
66
INTRODUCCION
El proceso de privatización de los servicios públicos en Colombia, se convirtió
en una política institucional que soportó la implementación de las reformas
económicas de libremercado que se introdujeron en América Latina durante la
década de los noventa.
El propósito fundamental del presente ensayo es presentar un marco general
sobre el proceso de privatización del sector eléctrico en Colombia. Para ello es
necesario tomar como punto de partida la descripción del desarrollo histórico
del sector, desde 1890 hasta 1993, intentando presentar las principalestransformaciones
que
sustentaban
la
configuración
de
un
modelo
eminentemente público que garantizaba el monopolio del Estado en la
provisión del servicio de energía eléctrica en Colombia.
El cambio de paradigma respecto a la función del Estado en la sociedad se
consolidó con las reformas de primera generación del modelo de libre
mercado, y justificó el progresivo desmontedel Estado sobre la responsabilidad
de operación de los servicios públicos, empoderando al sector privado para
asumir el control de las empresas de energía del país, bajo el pretexto que la
acción pública era incapaz de responder a las exigencias de cobertura y de
tarifas.
1
Por tanto, el capitulo segundo del ensayo señala las causas que justificaron el
proceso de privatización y el...
SUS INCIDENCIAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
MONICA PATRICIA ROMERO MESTRE
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP
DEPARTAMENTO DE POSGRADOS
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, JULIO DE 2006
LA PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO EN COLOMBIA Y
SUS INCIDENCIAS EN LA PRESTACIÓN DELSERVICIO DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE
ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA
MONICA PATRICIA ROMERO MESTRE
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP
DEPARTAMENTO DE POSGRADOS
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, JULIO DE 2006
TABLA DE CONTENIDO
Pág.,
INTRODUCCIÓN
1
1. RESEÑA HISTORICA DEL SECTOR ELECTRICO EN
COLOMBIA.3
1.1 Periodo de 1890 a 1.930
1
1.2 Periodo de 1930 a 1950
6
1.3 Periodo de 1950 a 1970
13
1.4 Periodo de 1970 a 1993
20
2. CAUSAS
DETERMINANTES
DEL
PROCESO DE
PRIVATIZACION DEL SECTOR ELECTRICO EN COLOMBIA
26
2.1 La política de tarifas
26
2.2 Las fallas de la planificación
28
2.3 El racionamiento de 1981.
29
2.4 Los desequilibriosposteriores
30
2.5 La depresión de los embalses
31
2.6 El deterioro del parque térmico
34
2.7 El balance operativo
34
3. IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE PRIVATIZACION
37
3.1 ACCIONES INICIALES
37
3.1.1 Las Soluciones Inmediatas
37
3.1.2 La Capitalización del Sector
39
3.1.3 El Plan de Emergencia
40
3.2 La ley 142 de 1994
41
3.3 Ley 143 deJulio de 1994 “Ley Eléctrica”
45
3.4 PERIODO DE CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA
47
3.4.1 Régimen de Tarifas
48
3.4.2 Régimen de subsidios y contribuciones
49
3.4.3 Régimen de calidad
50
3.5 El entorno del proceso de privatización
49
3.6 Desarrollo regulatorio
54
3.7 Evolución de la estructura empresarial
55
4. IMPACTO DEL PROCESO DE PRIVATIZACION EN LASPRINCIPALES
CIUDADES
4.1 Coberturas
61
4.2 Tarifas, subsidios y contribuciones
62
4.3 Otros servicios y valor agregado
66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
65
BIBLIOGRAFIA
73
INDICE DE CUADROS
Pag.,
Cuadro No 1. Subsidios, contribuciones y recursos PGN.
50
Cuadro No 2. Composición de la propiedad de las principales
empresas de energía en Colombia
Cuadro No3. Acumulado de subsidios y contribuciones
60
64
Cuadro No 4. Ingresos, gastos y margen operacional según
ciudad
65
Cuadro No 5. Número de empleados y empleados por mil
usuarios.
66
INTRODUCCION
El proceso de privatización de los servicios públicos en Colombia, se convirtió
en una política institucional que soportó la implementación de las reformas
económicas de libremercado que se introdujeron en América Latina durante la
década de los noventa.
El propósito fundamental del presente ensayo es presentar un marco general
sobre el proceso de privatización del sector eléctrico en Colombia. Para ello es
necesario tomar como punto de partida la descripción del desarrollo histórico
del sector, desde 1890 hasta 1993, intentando presentar las principalestransformaciones
que
sustentaban
la
configuración
de
un
modelo
eminentemente público que garantizaba el monopolio del Estado en la
provisión del servicio de energía eléctrica en Colombia.
El cambio de paradigma respecto a la función del Estado en la sociedad se
consolidó con las reformas de primera generación del modelo de libre
mercado, y justificó el progresivo desmontedel Estado sobre la responsabilidad
de operación de los servicios públicos, empoderando al sector privado para
asumir el control de las empresas de energía del país, bajo el pretexto que la
acción pública era incapaz de responder a las exigencias de cobertura y de
tarifas.
1
Por tanto, el capitulo segundo del ensayo señala las causas que justificaron el
proceso de privatización y el...
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