residuos solidos

ANÁLISIS TÉCNICO - ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS DEL SECTOR
RESIDUOS SÓLIDOS

6.2.5 Enfoque de la problemática ambiental relacionada con la calidad de la gestión en el sector de residuos sólidos urbanos

El enfoque ambiental toma en consideración el hecho que el conjunto de actores públicos y
privados (con y sin fines de lucro) directa o indirectamente relacionados al manejo de losresiduos sólidos, adolecen de una baja capacidad de interacción recíproca en el Paraguay. Por consiguiente, sus actividades difícilmente pueden ser consideradas sostenibles, puesto que no contemplan con suficiente claridad la dimensión de largo plazo.
El tejido social en los centros urbanos presenta algunos indicios de autogestión, en la forma
de comisiones vecinales o asociación de vecinos, aunquegeneralmente su incidencia es escasa en la definición de políticas de mediano y largo plazo para el medio ambiente.
La falta de políticas definidas y coherentes para el sector es justamente el principal desafío
actual: el país atraviesa una fase de intensa crisis sistémica, asociada al abandono de estructuras económicas obsoletas y de cierta cultura política, transformación ésta que sumerge lasprioridades de atención básica a la población bajo los efectos de la falta de coordinación interinstitucional y de la baja productividad en el desempeño sectorial.
La calidad de la gestión pública (y en numerosos casos privada), disminuye gradualmente
debido a la persistencia del conflicto latente entre nuevas necesidades sociales (marginalidad,
educación, sanidad, incremento de los niveles decontaminación urbana) y la falta de canales
apropiados para facilitar la transición institucional hacia estructuras flexibles de gestión, legitimadas por la calidad y oportunidad en la prestación de los servicios básicos a la comunidad.
La gestión sostenible de los recursos ambientales del país, involucra el reconocimiento de
las causas de fondo para los conflictos y las potencialidades asociadosa la contaminación. El
sector de residuos sólidos depende del ciclo productivo y de la gestión ambiental de los recursos socioeconómicos y naturales, cuyas externalidades están alcanzando su punto crítico en la actualidad. No existe una logística de apoyo en el territorio, basada en la distribución de la actividades productivas y sus características tecnológicas; lo anterior conlleva limitacionescomo un bajo conocimiento del territorio, de sus conflictos y potencialidades entendidos como expresión de procesos inacabados en lo productivo, administrativo, distributivo y cultural.
Algunas herramientas de gestión y formulación de políticas basadas en la planificación
interinstitucional y plurianual, como el ordenamiento ambiental del territorio, no son aplicadas
porque requierenmecanismos de “empoderamiento” que escapan a las prácticas corrientes en el
ámbito local. Dichas prácticas están relacionadas con la delegación de atribuciones decisorias.
Desde el punto de vista administrativo y cultural, falta incorporar aspectos clave para diseñar e
implementar estrategias para el sector de residuos sólidos, entre los cuales se encuentra el principio de la subsidiariedad.
Además serequiere incorporar, en el nivel institucional, una clara percepción de la
relevancia y complementariedad entre los criterios de eficiencia y de eficacia aplicados a la gestión de procesos administrativos y productivos. Lo dicho se aplica al sector de residuos sólidos, donde los patrones de funcionamiento y organización apuntan hacia el agotamiento de los recursos ambientales, debido al usointensivo y extensivo de los suelos, cursos de agua, napas freáticas, etc.
Un aspecto relevante para el diagnóstico sectorial, es la presencia de importantes vacíos de
información sistematizada: no se cuenta, por ejemplo, con datos representativos sobre la
disposición de residuos industriales para el país. Además es escasa la proyección que tienen los resultados obtenidos en los limitados casos...