Resolucion Sala Indecopi 2011- Fetransa

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 1 RESOLUCIÓN 1351-2011/SC1-INDECOPI EXPEDIENTE 009-2008/CLC

PROCEDENCIA DENUNCIANTE DENUNCIADAS

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MATERIAS ACTIVIDAD

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COMISIÓN DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ASOCIACIÓN DE OPERADORES FERROCARRILES DEL PERÚ FERROCARRIL TRANSANDINO S.A. PERURAIL S.A. PERUVAL CORP. S.A.PERUVIAN TRAINS & RAILWAYS S.A. ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO ABUSO DE PROCESOS LEGALES TRANSPORTE POR VÍA FÉRREA

LIBRE DE

SUMILLA: se REVOCA la Resolución 026-2010/CLC-INDECOPI del 3 de mayo de 2010, que declaró fundada la denuncia interpuesta por Asociación de Operadores de Ferrocarriles del Perú contra Ferrocarril Transandino S.A., Perurail S.A., Peruval Corp. S.A. y Peruvian Trains & RailwaysS.A. por abuso de posición de dominio en la modalidad de abuso de procesos legales, conducta tipificada en el artículo 1 y el literal f) del artículo 10.2 del Decreto Legislativo 1034 –Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas–; y, reformándola, se declara infundada dicha denuncia. La razón es que ante la imputación de una práctica de litigación predatoria se debe evaluar, necesariamente,si las peticiones o pretensiones deducidas en los procesos legales carecen de un fundamento objetivo que las sustente, pues en caso de tener una expectativa de obtener un pronunciamiento favorable, constituyen una manifestación del ejercicio regular de los derechos constitucionales de acción y petición. En el presente caso, las medidas legales iniciadas por el grupo económico conformado por lasdenunciadas contaban con un fundamento objetivo que permite descartar la existencia de una estrategia de abuso de procesos legales. Lima, 27 de julio de 2011 I 1. ANTECEDENTES Mediante escrito del 7 de mayo de 2008, la Asociación de Operadores de Ferrocarriles del Perú (en adelante, Apofer) denunció conjuntamente a Ferrocarril Transandino S.A. (en lo sucesivo, Fetrans), Perurail S.A. (en adelante,Perurail), Peruval Corp. S.A. (en lo sucesivo, Peruval) y Peruvian Trains & Railways S.A. (en adelante, PTR) ante la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (en lo sucesivo, la Comisión) por la realización de un

M-SC1-02/1A

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 1 RESOLUCIÓN 1351-2011/SC1-INDECOPI EXPEDIENTE 009-2008/CLCpresunto abuso de posición de dominio bajo la figura de abuso de procesos legales. 2. En su denuncia, Apofer manifestó que las denunciadas son sociedades que forman parte de un mismo grupo económico y que actúan bajo una unidad de dirección y que, en este contexto, vienen ejerciendo sus derechos de acción y petición con fines exclusivamente predatorios, puesto que han iniciado una serie deprocesos judiciales y procedimientos administrativos dirigidos exclusivamente a impedir o dilatar el acceso de terceras empresas al mercado de servicio de transporte ferroviario de pasajeros en el Ferrocarril Sur Oriente, Tramo Cusco – Machupicchu – Hidroeléctrica (en adelante, FSO)1. En tal sentido, la denunciante precisó que muchos de estos procesos y procedimientos carecían de sustento legal y,en otros casos, aun siendo amparables proporcionaban beneficios menores que los costos derivados del litigio, evidenciando así que su finalidad no era tutelar sus derechos, sino propiciar que Perurail mantenga su posición de operador dominante en la ruta FSO vía la creación de barreras de acceso y el incremento de costos hundidos en dicho mercado. En ese contexto, Apofer precisó que la estrategiaprocesal anticompetitiva de las denunciadas se habría materializado a través de diversas medidas que podían ser clasificadas en cinco grupos: (i) medidas destinadas a restar eficacia a la Resolución 1122-2007/TDCINDECOPI del 1 de julio de 2007 (en adelante, la Resolución 1122), a través de la cual la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi halló responsable a Fetrans de una...