Responsabilidad Civil Del Estado

Responsabilidad Civil del Estado.
¿Qué es la responsabilidad Civil del Estado?
La responsabilidad Civil del Estado es la obligación que tiene el Estado de proteger jurídicamente a los gobernados contra decisiones arbitrarias e ilícitas de la administración publica: federal y estatal, y de sus funcionarios, indemnizándolos del daño causado. La indemnización se da ya sea que el daño causado seapatrimonial o moral siempre y cuando haya sido ocasionado por el ejercicio de la actividad administrativa que desempeña el Estado y en cumplimiento de sus funciones.
Vemos que la responsabilidad se traduce en la obligación de reparar pecuniariamente el perjuicio sufrido por la víctima (a veces también se le conoce como reparación por equivalente) sin embargo, no se limita a ello, puesto que enmuchas naciones, como en Francia, el Juzgador puede además de obligar a la autoridad a pagar daños y perjuicios también la puede obligar a observar una cierta conducta o a cumplir con algún trabajo específico.

En México, el régimen jurídico acepta la responsabilidad del Estado sin embargo, el Legislador la prevé de forma tan limitada que puede afirmarse que ésta responsabilidad no existe más queen la Ley, incluso hay algunos administrativistas que llegan a considerarla como Letra Muerta. La explicación que han dado algunos constitucionalistas se basa en la lógica, pues nos habla del principio del Estado soberano, y como tal, su actuación siempre se halla dentro de los límites del derecho, por lo que en ningún momento puede considerarse ilícita. Sin embargo, esta lógica no nos habla dela falta de actuación, es decir, ¿que pasa cuando el estado no cumple con sus obligaciones o los cumple indebidamente? Y esto origina daños y perjuicios a los gobernados.
Se puede decir que una de las principales características que diferencian la responsabilidad civil del Estado con respecto de cualquier otra es su carácter retributivo, ya que lo que busca es reparar el daño causado que puede ono ser pecuniario. En México esta responsabilidad la encontramos en el artículo 1927 del Código Civil que dice a la letra “El Estado tiene obligación de responder del pago de los daños y perjuicios causados por sus empleados y funcionarios con motivo del ejercicio de las atribuciones que les estén encomendadas. Esta responsabilidad será solidaria tratándose de actos ilícitos dolosos, y subsidiariaen los demás casos, en los que sólo podrá hacerse efectiva en contra del Estado cuando el servidor público directamente responsable no tenga bienes o los que tenga no sean suficientes para responder de los daños y perjuicios causados por sus servidores públicos.” Como podemos apreciar la responsabilidad que tiene el Estado puede darse de forma solidaria y subsidiaria. Sin embargo, este punto esmuy controvertido pues como lo dice el magistrado Arreola Vega[1] la responsabilidad del Estado debería ser en todo momento una responsabilidad solidaria, nunca subsidiaria. Continua el Señor Ministro: parecería que el Estado, lo que busca al legislar de esa manera es evitar que el gobernado acuda ante los tribunales a exigir la reparación del daño del cual es víctima, ya que ésta clase de procesosson muy largos y por lo mismo, costosos. Lo cual desalienta a más de un particular. Eso sin mencionar que cuantitativamente hablando, el daño que se le causa a un particular es más por negligencia, falta de probidad o imprevisión que por un acto ilícito doloso. Ahora bien, el Legislador no busco, la impunidad del estado al emitir una ley como la anteriormente citada, sino que su finalidad erahacer responsables a las personas encargadas del brindar el servicio público, pues si el Estado respondiera directamente por los daños causados por sus servidores públicos sería, no la ausencia de reparación el problema, sino la impunidad de los servidores públicos.

¿Quiénes son los responsables?
Los responsables como bien lo vimos en el título pasado son dos, el servidor público encargado de...