Respuesta de la política educativa de Educación de Personas Jóvenes y Adultas a las características de la población de 15 años y más

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Sede Paraguay


Realidad Social




Respuesta de la política educativa de Educación de Personas Jóvenes y Adultas a las características de la población de 15 años y más


Gabriela Wlader
María de la Paz Bareiro




Asunción, 2012

Introducción
Con el presente trabajo se pretende analizar de manera inicial la política deEducación de Personas Jóvenes y Adultas del Paraguay. Concretamente se busca analizar cómo las políticas educativas de EPJA responden a las características de la población joven y adulta de 15 años y más que no hayan iniciado o culminados sus estudios.

Para llevar a cabo este análisis se brindará una breve descripción de las personas jóvenes y adultas así como las características de los planesy programas impulsados durante el gobierno de la Alianza Patriótica para el Cambio (2008 -2012).

Los cuestionamientos que guiarán el análisis serán: ¿Cuál es el enfoque/paradigma de la política educativa para la población joven y adulta en Paraguay?; ¿Cuáles son las características de la población joven y adulta en Paraguay? y ¿Cómo responden la política educativa a la población joven y adultaa las demandas de la población?

De modo a tener un marco de análisis de esta política se presentará una síntesis de algunos elementos conceptuales que posibilitarán un mejor abordaje del tema.
Se consideró el tema atendiendo a que él mismo da cuenta de uno de los ejes abordados en la materia Realidad Social Paraguaya cual es la transición democrática y los cambios actuales en la democraciaparaguaya.

La elección de este tema como eje de análisis esta en el hecho de la ausencia de reflexiones sobre EPJA en Paraguay, lo cual impide tener una visión crítica y prospectiva de la misma. La importancia de este tipo de estudios radica en que posibilita tomar medidas correctivas respecto al proceso que se está viviendo, obliga a sistematizar los datos y estar atentos a los cambiosrequeridos de modo a dar respuestas claras a los emergentes de esta problemática.


Marco conceptual (5 páginas)
1. Política pública y social

La política pública es la decisión válidamente adoptada por un organismo público (nacional, estadual o local) en respuesta a una situación o problema relevante, que afecta a una población determina. Al ser el Estado el proponente de la misma es elresponsable de su desarrollo. Cabe señalar que el no cumplimiento de ella se constituye de igual modo en una política pública. (Ortiz, 2007)

Las políticas públicas si bien deben ser validadas y legalizadas por los poderes del Estado y aplicadas por el gobierno, esto no significa que solamente la estructura estatal y/o gubernamental tenga en sus manos su diseño e implementación, por lo que losactores que se encuentran más allá del estado son también importantes en su definición. Por lo tanto, lo público es una construcción social y un hecho histórico que involucra al Estado pero también a otros actores. (Moscoso, 2001)

Es necesario indicar que las políticas públicas en tanto dispositivos de racionalización de las decisiones y las acciones del gobierno en torno a asuntos públicos(Ramírez, 2001), deben tener forzosamente la validación del aparato estatal, y se aplican en una realidad social a través de leyes, reglamentaciones, marcos jurídicos y normativos, los cuáles posteriormente se concretizan en instituciones, planes, políticas y programas gubernamentales o de alguna organización no gubernamental -civil, social, e incluso, algunos autores plantean la participación privada.(Oslak y O´Donnell, 1996).


Por otra parte las políticas sociales se constituyen en estrategias concretas que dan vida a una política pública. S0upone mucho más que un limitado conjunto de redes de asistencia y servicios para cubrir los fallos del mercado. Constituyen una parte esencial de cualquier Estrategia Nacional de Desarrollo para lograr el crecimiento económico y la equidad social....