Resume unidad 7

POLÍTICA CIENTÍFICA: PROBLEMAS Y PRESPECTIVAS
MARÍA BEATRIZ CONTRATTI

Introducción y conceptos fundamentales

Política científica = conjunto de disposiciones gubernamentales destinadas a organizar el potencial investigador de un país y orientarlo en su crecimiento y aplicación en otras áreas donde los resultados de la investigación son necesarios para su desarrollo.
Según Mario Albornoz= “un ámbito de políticas públicas referido a la producción de conocimiento, su comercialización, adaptación e incorporación al aparato productivo; en el que confluyen aspectos de diversas políticas, como la educativa, la económica y la industrial”.

Fenómenos que se han generado a partir de la segunda mitad del siglo XX:
• “Proceso de innovación”.
• “Cambio tecnológico” y suimpacto en la economía y la vida social.
• Las actividades de “investigación y desarrollo” (I+D).
• La “competitividad” (fin fundamental de esta política dada la existencia de un mundo globalizado).

La mayoría de lo autores concuerdan que la Segunda Guerra Mundial marca la consolidación de la “política de la ciencia”.
Características adquiridas en su expansión por la cienciay la tecnología: el papel que juegan en el desarrollo económico de un país, la creciente tendencia a la aplicación de las teorías científicas, los efectos beneficiosos o nocivos de la tecnología que provocaron el consiguiente interés social por ella y por la ciencia a la cual está asociada y la aparición del científico como un profesional independiente.

Mario Albornoz: “la ciencia y latecnología se han acercado al centro de la escena política, o se han alejado a zonas periféricas, por razones que han obedecido tanto a los proyectos políticos hegemónicos como a la percepción de los científicos respecto de sus propios intereses”.

La planificación de la política científica
Todas las disposiciones decididas en el área científica y tecnológica deben ser el resultado del consenso detodas las fuerzas políticas de un país, único modo de alcanzar la estabilidad necesaria para el logro de los objetivos propuestos.
En el diseño de los planes de política científica se toman en cuenta distintas cuestiones que van de lo general a lo específico. Los actores intervinientes en su confección son también distintos, operan en diferentes niveles.

Los Factores a tomar en cuenta en losplanes de políticas científicas son:
a) El monto total de inversión en I+D.
b) La selección y valoración de los objetivos mayores: ciencia básica, desarrollo industrial, servicios, etc.
c) La selección de áreas prioritarias científicas y tecnológicas, donde se deben tener en cuenta: el nivel de desarrollo a alcanzar y la formulación de prospectivas.
d) La organización delsistema de investigación y la coordinación interinstitucional e interdisciplinar.
e) El control y la evaluación de los planes implementados en relación con los resultados de la producción científica y tecnológica.
f) La aplicación de los resultados de la investigación.
g) La promoción y organización de las relaciones científicas internacionales.
Los aspectos enumerados no sólono funcionan en forma puramente secuencial, sino que además interaccionan creando vías de ida y vuelta y generando mecanismos de condicionamiento mutuo.

Retomemos a) Inversión en I+D. El peso otorgado a la I+D dentro del presupuesto total de un país corresponde a una decisión política cuyo criterio de decisión se basa en las necesidades relativas de todas las áreas que debe cubrir elpresupuesto y a la función que cumplen la ciencia y la tecnología como variables del desarrollo económico-social para un Estado determinado. En algunos países se suele fijar el monto en I+D adecuándolo al 3% del PBI.
Con el fin de realizar la distribución global del monto asignado en ciencia básica o aplicada y tecnología, el estudio del presupuesto debe contemplar, en primer lugar, los gastos de...