resumen de la legislación forestal

INTRODUCCIÓN
La legislación forestal es un factor indirecto de gran importancia para entender la trayectoria que han mostrado el manejo y el deterioro forestal. En México la centralización del poder en el gobierno federal ha producido que la regulación del sector forestal dependa fundamentalmente de la legislación nacional. Por ello, la elaboración de normatividad a nivel estatal o municipal seha visto impedida u opacada, dando como resultado una copia de la regulación nacional o normas con una influencia local muy limitada. Por ello, a continuación analizaremos el papel de la legislación forestal federal.
La legislación forestal es un instrumento de política (Fredriksson, 2004, citado en Nilson, 2004) en el que se plantean los parámetros del manejo forestal. Desde sus orígenes lalegislación se diseñó y ha sido modificada con el objetivo de adecuarla para hacer una regulación más efectiva del manejo forestal, conforme a los parámetros de la época y acorde con el avance en la investigación científica. Por esto, resulta importante hacer un análisis de cuáles fueron los planteamientos de la ley y sus tendencias en el manejo forestal en distintos momentos de la historia nacional,remitiéndonos en concreto a lo relevante en términos de restauración.
De acuerdo con la Comisión Nacional Forestal (Conafor 2003) y el Banco Mundial (1995) desde 1884, el gobierno federal mexicano ha decretado una legislación para el sector forestal. El objeto, de esta primera normatividad era regular las actividades de aprovechamiento comercial de los bosques para asegurar sus rendimientos alargo plazo, dejando en manos del gobierno central el control de todas las etapas del proceso productivo (Conafor, 2003), a través de un estricto sistema de clasificación de tierras y reglamentos de uso (Banco Mundial 1995). Ni la Conafor (2003) ni el Banco Mundial (1995) mencionan los resultados o aplicaciones de esta legislación.


OBJETIVO
Fomentar y regular la conservación, protección yrestauración de los ecosistemas para tener un mejor aprovechamiento de los recursos forestales sustentables.

DESARROLLO
Importancia de la legislación para la actividad forestal
La legislación radica en que por primera vez se cuenta con un apartado de terminología que pretende resolver el dilema de las interpretaciones y las ambigüedades del debate jurídico, al definir conceptos indispensablespara la comprensión de los temas forestales como los siguientes: ecosistema forestal, manejo forestal, unidad de manejo forestal, terreno forestal, terreno preferentemente forestal y terreno temporalmente forestal, entre otras definiciones.
Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. Sin embargo, comprenden una importante variedad deproductos medicinales, alimenticios, materiales para la construcción, resinas, gomas, tintes, ceras, esencias y aceites, entre otros. En general, estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen unrecurso de escaso valor económico; hecho muy alejado de la realidad ya que, por ejemplo, las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1.3 millones de dólares anuales en nuestro país. Los PFNM que se aprovechan en mayor cantidad en México son la tierra de monte y las resinas, que generalmente se extraen de los bosques de coníferas. Si bien las fibrasy ceras no son las más importantes en cuanto a cantidad, representan el sustento de cientos de las familias más pobres del país. Generalmente se producen en zonas áridas y semiáridas a partir de plantas de las familias de las agaváceas, bromeliáceas y euforbiácea.
En general, la legislación forestal deja ver una gran contradicción entre las políticas de producción y conservación de los...